Положение о закупках МУП «Комбинат питания» г. Дзержинска»

У Т В Е Р Ж Д А Ю

Директор МУП «КОМБИНАТ ПИТАНИЯ» г. Дзержинска»

 

 

______________________ / Кемайкина Л.В. /

 

Приказ №47 от «17» ноября 2016 года

 

  

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ

Муниципального унитарного предприятия «Комбинат питания» г.Дзержинска

(в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ

с изменениями и дополнениями от: 6 декабря 2011 г., 30 декабря 2012 г., 7 июня, 2 июля,

21, 28 декабря 2013 г., 12 марта, 29 декабря 2014 года

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»)

г. Дзержинск                                                                                                                                                                 2016 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………………………….. 3

РАЗДЕЛ II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ………………………………………………………………………… 6

РАЗДЕЛ III. ОПИСАНИЕ ПРОЦЕССА ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………………. 13

РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ…………… 14

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК……………………………………………………….. 19

РАЗДЕЛ VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР……………………………….. 27

РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА. КОНТРОЛЬ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ И ОБЖАЛОВАНИЕ…………………………………………………………………………………………………………………. 74

РАЗДЕЛ VIII. ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………………………………….. 80

 

РАЗДЕЛ i. Общие положения

1.              Цели принятия и область применения

1.1           Область применения

Настоящее Положение о закупках (далее – Положение) МУП «Комбинат питания» г.Дзержинска (далее – Заказчик) определяет порядок планирования закупок, условия выбора закупочных процедур, порядок проведения закупочных процедур, порядок выбора победителей, порядок выбора лучших предложений, порядок оформления принимаемых решений, порядок заключения и исполнения договоров, с целью совершенствования порядка и повышения эффективности закупочной деятельности Заказчика.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепринятыми правилами, сложившимися в мировой практике в сфере закупок.

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением Заказчиком закупочной деятельности, в том числе устанавливает единые правила и порядок закупок товаров, работ, услуг (далее – закупок), в целях соблюдения следующих принципов закупок:

— создание условий для своевременного и полного обеспечения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности;

— обеспечение безопасности функционирования опасных производственных объектов Заказчика;

— информационной открытости закупок;

— равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

— целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

— отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам процедур закупки;

— приоритетности закупки товаров (работ, услуг) у непосредственных производителей (подрядчиков, исполнителей) при прочих равных условиях.

Настоящее Положение распространяется на все закупки товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

1.2           Исключения из области применения

1.2.1. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:

— заключением договоров купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;

— приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

— осуществлением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

— закупкой в области военно-технического сотрудничества;

— закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;

— осуществлением отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

— осуществлением отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

— осуществлением инвестиций в форме вложений в уставный капитал или имущество юридических лиц;

— арендой недвижимого имущества, за исключением аренды воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов;

— размещением денежных средств во вклады (депозиты);

— займом, меной, дарением, реорганизацией подведомственных обществ и организаций (включая слияние, поглощение и другое), приватизацией государственного или муниципального имущества и иных отношений, не являющихся закупкой товара, работы, услуги.

 

1.3      Правовые основы осуществления закупок

1.3.1. При осуществлении закупок Заказчик, организаторы процедуры закупки руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

 

1.3.2. Настоящее Положение является документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика, и содержит требования к порядку подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

1.3.3. Настоящее Положение утверждается и может быть изменено решением единоличного исполнительного органа Заказчика.

 

 

2.              Цели и принципы закупочной деятельности Заказчика

 

2.1           Цели закупочной деятельности

Основной целью закупочной деятельности является своевременное и полное обеспечение потребности Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Другой целью является снижение затрат при осуществлении закупок для собственных нужд.

 

2.2           Принципы закупок

2.2.1. Основными принципами осуществления закупок Заказчиком являются:

а) информационная открытость закупки;

б) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

в) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

г) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки;

д) оптимальность процедур и результата. Применение наиболее подходящих для конкретной ситуации процедур, а также выбор технико-коммерческих предложений и контрагента по наилучшим совокупным значениям требуемых показателей (качество, условия поставки, цена и др.).

 

 РАЗДЕЛ II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

Аккредитация: процедура получения идентификационных номеров на ЭТП, призванная однозначным образом идентифицировать пользователей;

 

Альтернативное предложение: предложение участника закупки, подаваемое дополнительно к основному в составе заявки, и содержащее одно или несколько измененных относительно основного предложения (организационно-технических решений, коммерческих решений, характеристик поставляемой продукции или условий исполнения договора);

 

Аукцион: конкурентный способ закупки, при котором победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора, предусматривает изменение текущего предложения о цене договора на «шаг аукциона» является торгами в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведет к возникновению соответствующими данной норме правам и обязанностями сторон;

 

Вскрытие: процедура, предусматривающая оглашение на заседании закупочной комиссии сведений об участниках закупки, заявках/предложениях таких участников.

 

День – календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок прямо устанавливается в рабочих днях. При этом рабочим днем считается день, который не является в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

 

Договор: договор, заключаемый для удовлетворения потребностей заказчика в продукции;

 

Документация о закупке: комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях ее проведения, условиях исполнения договора (в том числе проект договора и существенные условия договора, для договора соответствующего вида) и рассматриваемый, как неотъемлемое приложение к извещению о закупке;

 

Документация о проведении предварительного отбора: комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете предварительного отбора, условиях его проведения и рассматриваемый, как неотъемлемое приложение к извещению о проведении предварительного отбора;

 

Документы ЭТП: комплект документов документ, регламентирующих общие положения, внутреннюю организацию и порядок проведения электронных процедур на электронной торговой площадке, состоящий из:

— регламента работы электронной площадки в процессе проведения корпоративных закупок товаров, работ, услуг;

— соглашения о гарантийном обеспечении на электронной площадке;

— условий оказания услуг информационно-технического;

— договора об информационно-техническом обеспечении;

— подписного листа к Соглашению о гарантийном обеспечении на электронной площадке;

 

Заказчик: муниципальное унитарное предприятие «КОМБИНАТ ПИТАНИЯ» (сокращенное наименование МУП «КОМБИНАТ ПИТАНИЯ»), в интересах и за счет средств которого осуществляется закупка;

 

Закрытые процедуры: процедуры, в которых могут принять участие только специально приглашенные лица;

 

Закупка: приобретение продукции;

 

Закупка из одного источника: неконкурентный способ закупки, при котором закупка осуществляется без проведения конкурентных процедур, либо по результатам несостоявшихся конкурентных процедур;

 

Закупки в электронной формепроцедура закупки, осуществляемая на электронной торговой площадке (ЭТП).

 

Закупочная деятельность — любая деятельность, осуществляемая работниками Заказчика в рамках бизнес-процесса закупочной деятельности (в целях проведения закупок).

 

Закупочная комиссия: коллегиальный орган, заранее сформированный заказчиком для принятия решений в рамках конкретной процедуры закупки;

 

Запрос предложений: конкурентный способ закупки, при котором победителем является лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с условиями, установленным в документации о закупках, не являющийся торгами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

Запрос цен: конкурентный способ закупки, при котором победителем является лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, не являющийся торгами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

Заявка: комплект документов (в том числе электронных), содержащий предложение участника, направленное заказчику с намерением принять участие в процедурах закупки и впоследствии заключить договор на условиях, определенных в документации о закупке;

 

Извещение о закупке: документ, предназначенный для поставщиков, размещение или рассылка которого означает официальное объявление о начале процедуры закупки;

 

Извещение о проведении предварительного отбора: документ, предназначенный для поставщиков, размещение или рассылка которого означает официальное объявление о начале процедуры предварительного отбора;

 

Инициатор закупки —Заказчик или его подразделение, заинтересованное в заключении соответствующего договора.

 

Качество: степень соответствия присущих характеристик требованиям;

 

Квалификационный отбор: процедура, проводимая для отдельной закупки, до подачи заявок с предложениями, представляющая собой допуск участника к дальнейшему участию в процедуре закупки в соответствии с требованиями, установленными заказчиком; является дополнительным элементом соответствующей процедуры закупки;

 

Комиссия по размещению заказов — постоянно действующая закупочная Комиссия, коллегиальный орган, создаваемый решением директора Заказчика.

 

Конкурентные переговоры: конкурентный способ закупки, при котором заказчик после проведения переговоров с числом участников больше двух может заключить договор с одним из них.

 

Конкурентные способы закупок: использующие состязательность предложений независимых участников;

 

Конкурс: конкурентный способ закупки, при котором победитель определяется по заключению конкурсной комиссии; победителем (выигравшим торги) является лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленным закупочной документацией; является торгами в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ведет к возникновению соответствующих данной норме прав и обязанностей сторон;

 

Критерии: условия/параметры/характеристики, являющиеся ключевыми при определении победителя в соответствии с документацией о закупке (в том числе по степени предпочтительности);

 

Локальные нормативные акты и организационнораспорядительные документы: утвержденные в установленном порядке нормативно-правовые и методические документы, прямым или косвенным образом устанавливающие порядок проведения регламентированных закупок продукции, порядок взаимодействия структурных подразделений заказчика, порядок организации процесса закупок;

 

Лот: часть закупаемой продукции, обособленная в документации о закупках, на которую в рамках проводимой процедуры осуществляется подача отдельного предложения (заявки) и заключение отдельного договора. Правовой статус лотовых закупок: несколько (по числу лотов) одновременно и параллельно проводимых процедур, оформленных одной документацией о закупке;

 

Многоэтапные процедуры: процедуры, содержащие два и более этапа;

 

Начальная (максимальная цена) договора: предельно допустимая цена договора, определяемая заказчиком в документации о закупке;

 

Неконкурентные способы закупок: не использующие состязательность предложений независимых участников;

 

Несоответствие: невыполнение требования;

 

Оператор электронной торговой площадки: юридическое лицо, владеющее Электронной торговой площадкой и обеспечивающее ее работоспособность;

Организатор закупки — Заказчик в целом или иное юридическое лицо (Специализированная организация), которое на основе договора с Заказчиком от его имени и за его счет выполняет, организовывает и проводит закупочные процедуры.

 

Открытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых может принять участие любой поставщик.

 

Основное предложение: организационно-технические, коммерческие решения, характеристики поставляемой продукции, предложения по исполнению иных условий договора, входящие в состав заявки участника закупки;

 

Открытие доступа: процедура, предусматривающая открытие заказчику доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа;

 

Официальный сайт по размещению заказов (далее по тексту официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

 

Оценка и выбор победителя: определение степени предпочтительности для заказчика предложений участников, прошедших отбор, в соответствии с критериями и порядком проведения оценки, установленными в документации о закупке;

 

Оценка по критерию: выраженная в численной или словесной форме степень превосходства условий/параметров/характеристик, предложенных участником над установленными документацией о закупке;

 

Переторжка: процедура, направленная на добровольное снижение цен предложений участников закупки с целью повысить предпочтительность предложений для заказчика;

 

План закупок: план закупки товаров, работ, услуг, который содержит сведения о закупке продукции, необходимой для удовлетворения спроса заказчика на продукцию;

 

Планируемый объем денежных средств: предельно допустимый объем денежных обязательств заказчика перед поставщиком по договору, который планируется заключить по результатам процедуры закупки;

 

Победитель: участник процедуры закупки, который по решению закупочной комиссией определен как лицо, предложившее наилучшие условия исполнения договора;

 

Поставщик: любое юридическое или физическое лицо, а также объединение этих лиц, способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию;

 

Постквалификация: подтверждение соответствия участника закупки предъявляемым требованиям, установленным заказчиком;

 

Предварительный отбор: не является самостоятельной процедурой закупки, а представляет собой способ определения круга участников процедуры закупки, проводится в целях формирования перечня участников закупки, соответствующих квалификационным требованиям, которым будут направлены приглашения для участия в процедурах закупки, предусмотренных Положением;

 

Предмет закупки: продукция, которую предполагается закупить.

 

Преференция: преимущество, предоставляемое участникам закупки;

 

Продукция: товары, работы, услуги;

 

Простая продукция: продукция, требования к которой легко формализуются и описываются, допускают установление однозначных требований, в том числе стандартизированы;

 

Процедура: последовательность действий;

 

Процедура закупки: последовательность действий, предусмотренная способом закупок (его разновидностью), документацией о закупке, осуществляемая в целях приобретения продукции;

 

Рассмотрение: решение закупочной комиссии о допуске участника закупки к дальнейшему участию в закупке в рамках закупочной процедуры;

 

Редукцион: конкурентный способ закупки, при котором победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, предусматривает снижение текущего минимального предложения о цене договора на «шаг редукциона». Не является торгами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

Ставка: предложение участника о цене договора в процессе аукционного торга/снижения в процессе проведения редукциона;

 

Сложная продукция: продукция, в отношении которой при закупке выполняется хотя бы одно из трех условий:

— заказчик не может однозначно описать требования к закупаемой продукции;

— ожидаются предложения инновационных решений;

— высоко вероятные и/или неприемлемо большие потери от неисполнения или ненадлежащего исполнения заключаемого договора (например, многократно превосходящие цену закупки).

 

Сложное оборудование (индивидуальное оборудование): оборудование, выпускаемое по специальному заказу в единственном экземпляре либо в виде уникального изделия, либо на базе типовых изделий, но с конструктивными особенностями, выполненными изготовителем.

 

Соответствие: выполнение требования;

 

Совместные закупки: закупки, проводимые в случаях, когда потребность в продукции существует как минимум у двух заказчиков.

 

Способ закупки (их разновидности): предусмотренные Положением о закупке, документацией о закупке процедуры закупки, отличающиеся друг от друга особенностями проведения и гражданско-правовыми последствиями;

Специализированная организация — юридическое лицо, привлекаемое Заказчиком как Консультант и Организатор закупки, которое действует на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

 

Специальные процедуры: переторжка, предварительный отбор, квалификационный отбор, постквалификация;

 

Способ закупки (их разновидности): предусмотренные Положением о закупке, документацией о закупке процедуры закупки, отличающиеся друг от друга особенностями проведения и гражданско-правовыми последствиями;

 

Требование: условие, выполнение которого является обязательным, если иное не оговорено специально в извещении о закупке, документации о закупке;

 

Участник закупки: любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, при этом участник закупки утрачивает свой статус после истечения срока подачи заявок, если он не подал заявку на участие в такой процедуре;

 

Участник, прошедший отбор (участник): участник закупки, соответствующий требованиям документации о закупке, заявка которого соответствует документации о закупке (на участника распространяются те же обязанности что и на участника закупки).

 

Участник, с которым заключается договор: участник, заявке которого присвоено следующе за победителем место по степени предпочтительности по результатам ранжировки / участник, соответствующий требованиям извещения и документации, заявка которого соответствует требованиям извещения и документации;

 

Форма документа: установленный документацией о закупке шаблон для предоставления какой-либо информации;

 

Характеристика: отличительное свойство;

 

Эксперты – лица, привлекаемые Комиссией для каждой конкретной закупочной процедуры, в случаях требующих особой компетенции и специальных познаний в проводимых закупочных процедурах. Эксперты могут привлекаться из числа работников Заказчика, а также из сторонних организаций, в том числе из государственных органов;

 

Электронная подпись: электронная цифровая подпись в значении Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

 

Электронный документ – информация в электронной форме, подписанная с использованием электронной цифровой подписью;

 

Этап: ограниченная событием (способом) часть процедуры, по результатам которой заказчиком закупки принимает какое-либо решение в отношении всех ее участников;

 

Электронная торговая площадка (ЭТП) — программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения процедур закупки в электронной форме, в режиме реального времени на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

раздел III. ОПИСАНИЕ процесса закупочной деятельности

3.              Процесс закупочной деятельности

 

3.1           Содержание процесса закупочной деятельности

3.1.1       Процесс закупочной деятельности (также «закупки») — совокупность процедур, осуществляемых Заказчиком в целях приобретения товаров, работ, услуг на основе гражданско-правовых договоров, в которых Заказчик является плательщиком и получателем товаров, работ, услуг последовательность действий, осуществляемых от возникновения потребности в закупке (товаров, работ, услуг) до удовлетворения этой потребности.

 

3.1.2       Процесс состоит из нескольких стадий: планирование закупок, подготовка и проведение закупок. Структура бизнес-процесса закупочной деятельности Заказчика приведена в Приложении 1 к настоящему Положению о закупках. 

 РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

4.              Локальные нормативные акты Заказчика по закупочной деятельности

 

4.1           Система локальных нормативных актов Заказчика по закупочной деятельности

Система локальных нормативных актов Заказчика по закупочной деятельности состоит из:

— настоящего Положения о закупках (включая Приложения);

— приказа о создании Комиссии по размещению заказов и утверждении ее состава;

— иных принятых нормативных или методических документов, не противоречащих принципам, предусмотренных данным Положением о закупках.

 

 

5.              Участники бизнес-процесса закупочной деятельности

 

5.1           Перечень участников бизнес-процесса закупочной деятельности

5.1.1       Участниками бизнес-процесса закупочной деятельности Заказчика являются следующие:

а) Директор;

б) Комиссия по размещению заказов (пункт 5.3 настоящего Положения);

в) Инициаторы закупок (пункт 5.4 настоящего Положения);

г) Лица, участвующие в бизнес-процессе закупочной деятельности (пункт 5.5 настоящего Положения).

 

5.2           Директор

5.2.1       Директор в связи с осуществлением закупочной деятельности утверждает основные принципы и подходы к организации закупочной деятельности.

 

5.2.2       Директор издает и утверждает приказы по регулированию закупочной деятельности, в том числе:

а) по утверждению перечня и полномочий лиц, имеющих право подписи от имени Заказчика договоров;

б) по утверждению иных локально-нормативных документов Заказчика, касающихся закупочной деятельности;

в) по утверждению Положения о Комиссии по размещению заказов и Приказа о назначении персонального состава Комиссии по размещению заказов;

 

5.2.3       Директор принимает решение об осуществлении закупки товаров, работ, услуг по представлению Инициатора закупки, а также, если это предусмотрено локальными нормативными актами Заказчика, делегирует данные полномочия, своему заместителю (иным уполномоченным должностным лицам).

 

5.2.4       Директор осуществляет контроль всей закупочной деятельности Организации.

5.3           Комиссия по размещению заказов

Для организации и проведения конкурентных процедур закупок Заказчиком создается постоянно действующая Комиссия по размещению заказов (далее – Комиссия). Количественный и персональный состав Комиссии по размещению заказов утверждается приказом директора. Число членов Комиссии по размещению заказов должно быть не менее чем 5 (пять) человек. Комиссия по размещению заказов правомочна осуществлять возложенные на нее функции, если на заседании       Комиссии должны присутствовать не менее чем 50 (пятьдесят) процентов общего числа ее членов.

Комиссия по размещению заказов осуществляет рассмотрение, отбор, оценку, ранжирование предложений участников закупочных процедур и принимает решение по выбору победителя (победителей) закупочных процедур в соответствии с условиями закупки.

Функции, осуществляемые Комиссией по размещению заказа в процессе закупочной деятельности, распределение обязанностей между членами Комиссии определяются настоящим Положением, а также Положением о Комиссии по размещению заказов, утвержденным приказом директора.

Комиссия по размещению заказов несет ответственность за принятие решений в ходе подготовки, организации и проведения регламентированных процедур закупок, по выбору Поставщиков закупаемой продукции.

Решения, принимаемые Комиссией по размещению заказов, являются обязательными для исполнения всеми участниками закупочных процедур.

В своей деятельности Комиссия по размещению заказов руководствуется требованиями действующего законодательства РФ, настоящего Положения, Положения о Комиссии по размещению заказов.

Комиссия выполняет следующие функции:

а)   привлекает к работе экспертов из числа работников подразделения Инициатора закупки и/или других работников Заказчика;

б)   определяет требования к инфраструктуре закупочной деятельности и ее развитию (электронные торговые площадки, информационные сайты), а также базовые требования к поставщикам товаров, работ, услуг;

в)   согласовывает с Инициатором закупки способы закупочных процедур;

г)    выполняет функции единой постоянно действующей закупочной комиссии, рассматривает предложения, принимает решение о выборе победителя, либо о выборе лучшего предложения;

д)   рассматривает жалобы и отклонения от установленного порядка в закупочной деятельности, иные обращения по вопросам закупочной деятельности;

е)   уведомляет Инициатора закупки и директора о случаях отказа организации, выбранной в качестве победителя, либо организации, предложение которой признано лучшим по результатам закупочных процедур, от заключения договора;

ж) принимает все ключевые решения в рамках проведения конкурентных процедур (за исключением прямой закупки), включая решения о допуске или отказе в допуске претендентов к участию в закупочной процедуре, о признании конкурентной процедуры несостоявшейся, о выборе лучшего предложения или выборе победителя в конкурентных закупочных процедурах;

з)    принимает решение о заключении договора с единственным участником в случае подачи единственной заявки от одного участника закупочной процедуры.

5.4           Инициатор закупки

5.4.1       Инициатор закупки, являясь структурным подразделением, заинтересованным в заключении соответствующего договора, определяет наличие или отсутствие потребности в закупке, требуемые характеристики закупаемой продукции, готовит проект технической части (техническое задание, спецификацию закупаемой продукции и т.д.) закупочной документации. Инициатор вправе привлекать специалистов по размещению заказов, если таковые имеются у организации, а также Специализированную организацию при формировании закупочной документации.

 

5.4.2       Руководитель Инициатора закупки отвечает за принятие решений в рамках проведения прямой закупки на сумму не более 100 000,00 (сто тысяч) рублей с учетом НДС.

5.4.3       Права, обязанности и функции конкретных работников подразделения — Инициатора закупки определяются в соответствии с должностными инструкциями, трудовыми договорами и решениями руководителя подразделения — Инициатора закупки.

 

5.5           Лица, участвующие в бизнес-процессе закупочной деятельности

5.5.1       В целях настоящего Положения под лицами, участвующими в бизнес-процессе закупочной деятельности, понимаются работники Заказчика, выполняющими какие-либо действия в рамках выполнения бизнес-процесса закупок. В частности, к таковым относятся директор, уполномоченные им лица, члены Комиссии — сотрудники организации Инициатора закупки, участвующие в бизнес-процессе закупок, а также сотрудники Специализированной организации (при необходимости).

 

5.5.2       Лица, участвующие в бизнес-процессе закупочной деятельности, должны строго соблюдать требования действующего законодательства, Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», настоящего Положения, а также действующих локальных нормативных актов Заказчика по закупочной деятельности.

 

5.5.3       Лицам, участвующим в бизнес-процессе закупочной деятельности, запрещается:

а)   координировать деятельность участников закупки иначе, чем это разрешено либо предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Заказчика по закупочной деятельности, закупочной документацией;

б)   получать какие-либо личные выгоды от проведения закупки;

в)   предоставлять кому бы то ни было любые сведения о ходе закупок и принимаемых решениях (проектах решений), кроме случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Заказчика по закупочной деятельности, закупочной документацией;

г)    проводить не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Заказчика по закупочной деятельности, закупочной документацией, переговоры с участниками процедур закупок.

 

6.              Информационное обеспечение закупочной деятельности

6.1.       Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня утверждения.

 

6.2.       На официальном сайте Заказчик размещает план закупок (Приложение 1.4 настоящего Положения) товаров, работ, услуг на срок не менее чем на 1 (один) год.

 

6.3.       На официальном сайте также подлежит размещению следующая информация:

а) извещение о закупке и вносимые в него изменения;

б) закупочная документация и вносимые в нее изменения;

в) проект договора, заключаемого по итогам подведения итогов закупочной процедуры;

г)   разъяснения закупочной документации;

д) протоколы, составляемые в ходе проведения закупочной процедуры;

е) сведения об отказе от проведения закупочных процедур;

ж) иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также другими нормативными и законодательными документами РФ.

 

6.4.       Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее, чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 (пятнадцать) дней.

 

6.5.       Заказчик не позднее 10-го (десятого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:

1)   сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам проведения закупочных процедур;

2)   сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3)   сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

6.6.       Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на официальном сайте не позднее чем через 3 (три) дня со дня их подписания.

 

6.7.       Информация размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

 

6.8.       Не подлежат размещению на официальном сайте сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации.

 

6.9.       Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупках, стоимость которых не превышает 100 000,00 (Сто тысяч) рублей.

 

6.10.     Порядок размещения на официальном сайте информации о закупке устанавливается законодательными и прочими нормативными документами Правительства Российской Федерации.

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК

 

7.              Порядок определения потребности в закупках и планирования закупок

 

7.1           Основные положения порядка планирования

7.1.1       Планирование закупочной деятельности Заказчика состоит из частей:

а) предметное планирование закупочной деятельности – осуществляется путем определения и обоснования потребности в закупке, формирования заявок и утверждения заявок;

б) разработка и утверждение плана закупок (Приложение 1.4 настоящего Положения) Заказчика на очередной календарный год.

 

7.2           Порядок привлечения Специализированной организации:

7.2.1     Заказчик вправе привлечь на основе контракта Специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса, аукциона или запроса предложений, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе или документации о запросе предложений, размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, запроса предложений, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, закрытом запросе предложений, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписание контракта осуществляются Заказчиком.

 

  • Выбор Специализированной организации осуществляется Заказчиком в соответствии с действующим Федеральным законодательством Российской Федерации.

 

  • Специализированная организация осуществляет указанные в пункте2.1 настоящего Положения, функции от имени Заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у Заказчика.

 

  • Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта (договора) и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении ею указанных в пункте2.1 настоящего Положения, функций от имени Заказчика.

 

7.2.5 Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции, указанные в пункте 7.2.1 настоящего Положения.

 

7.3           Определение потребности в закупке и формирование заявки

7.3.1     Процесс закупки для целей настоящего Положения начинается с момента определения потребности в осуществлении закупки.

 

7.3.1       Инициатор закупки осуществляет предварительное планирование закупки с учетом сроков прохождения процедур, в соответствии с настоящим Положением.

7.3.2       Для проведения качественного планирования работниками по размещению проводится анализ рынка (маркетинговое исследование), в том числе мониторинг рыночных цен на закупаемую продукцию.

 

7.3.3       Основными целями, решаемыми при анализе рынка, являются:

а) определение наличия конкурентной среды среди поставщиков по требуемой номенклатуре продукции;

б) определение начальной (максимальной) цены;

в) определение предпочтительного способа закупки;

г) уточнение, при необходимости, требований к продукции либо к поставщикам.

 

7.3.4     Инициатор закупки формирует заявку на проведение закупки в соответствии с типовой формой заявки согласно Приложению 2.1 к настоящему Положению.

 

 

7.4.      Разработка и утверждение плана закупок

 

7.4.1     Требования к содержанию и форме плана закупок

1. В целях планирования закупок товаров, работ, услуг Заказчиком разрабатывается план закупок.
2. План закупок разрабатывается и утверждается Заказчиком на очередной календарный год.
3. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

7.4.2     Внесение изменений в план закупок

  1. В течение календарного года возможна корректировка утвержденного плана закупок, которая согласовывается и утверждается в таком же порядке, как и план закупок.
  2. Внесение изменений в план закупок осуществляется в случае, если:

— в связи с корректировками инвестиционной, производственной и иных программ и мероприятий организации Заказчика;

— в связи с изменением бюджета организации Заказчика;

— изменены потребности в продукции, в том числе сроки ее потребления;

— проводятся повторные процедуры размещения заказов в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

— заключенные договоры расторгнуты по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

  1. Не требуют корректировки годового плана закупок следующие изменения способа или формы закупки:

— закрытой на открытую;

— неэлектронную на электронную;

— запроса предложений, запроса цен или конкурентных переговоров на конкурс;

— запроса цен на запрос предложений или аукцион;

— конкурентных переговоров на запрос предложений;

— закупки у единственного поставщика на любую конкурентную процедуру закупки.

  1. Не требует корректировки плана закупок принятие Заказчиком решения о проведении повторной закупки в случае, если конкурсная процедура продлевалась или открывалась вновь в другом периоде того же года.
  2. Не требует корректировки плана закупки увеличение начальной (максимальной) цены (не более чем на 10%) по сравнению с плановой стоимостью закупки, сделанное в процессе подготовки и утверждения извещения и документации о закупке.
  3. Ограничение по сроку корректировки, установленное подпункте «1», пункта «7.4.2», не учитывается при внесении в план закупок следующих закупок, при условии их включения в план закупок до проведения закупки:

— закупок по выбору субподрядчиков (субпоставщиков) в рамках исполнения обязательств, принятых на себя по договорам (контрактам) с зарубежными, внешними и внутренними заказчиками;

— закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) вследствие чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) и для их ликвидации;

— мелких закупок стоимостью до 100 (ста тысяч) рублей с НДС;

 

7.4.3     Хранение документов

Заказчик обязан обеспечить в течение срока, установленного федеральным законодательством, сохранность всех документов, позволяющих провести оценку закупочной деятельности Заказчика, в том числе Положение о закупках, планы закупок, обоснования начальной (максимальной) цены договоров (если такая цена была установлена в Извещении, Документации), Извещения, Документации, изменения в Извещения и Документации, протоколы, договоры и дополнительные соглашения к ним и т.п.

 

 

8.              Порядок принятия решения о способе закупки

 

8.1           Определение способа закупки и формы ее проведения

8.1.1       Заказчик совместно со Специализированной организацией (при необходимости) определяет способ закупки и форму ее проведения в соответствии с условиями, указанными в настоящем пункте.

 

8.1.2       Заказчик определяет способ закупки исходя из совокупности возможных выгод от использования именно данного способа и суммарных затрат на его проведение.

 

8.1.3       Основной формой любой закупочной процедуры является открытая форма, принять участие в которой (получить закупочную документацию и подать заявку на участие в процедуре) может любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в документации о закупке в соответствии с настоящим Положением.

 

8.1.4       Запрос предложений проводится, когда в целях экономии времени, усилий, проведение конкурса нецелесообразно. В целях настоящего Положения под запросом предложений понимается непродолжительная, не более 15-ти (пятнадцати) дней, процедура формального запроса технико-коммерческих предложений (оферт) с выбором лучшего поданного предложения по совокупности условий исполнения договора. Предпочтительная форма проведения запроса предложений в письменном виде.

 

8.1.5       Конкурс — продолжительная более 30-ти (тридцати) дней процедура торгов, победителем которых определяется поставщик, предложивший лучшие условия выполнения договора.

 

8.1.6       Двухэтапный конкурс — процедура торгов, когда информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения на Официальном сайте извещения о проведении двухэтапного конкурса, конкурсной документации и победителем признается лицо, участвующее в двух этапах его проведения и предложившее лучшие условия исполнения договора по его результатам.

 

8.1.7            Аукцион в электронной форме – открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет. Применяется в случае если основной критерий отбора цена. Перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых осуществляется закупка в электронной форме, утвержден Правительством Российской Федерации.

 

8.1.8            Конкурентные переговоры проводятся при закупках, когда Заказчик не может изначально сформулировать достаточно точные требования к продукции или условиям договора. В целях настоящего Положения под конкурентными переговорами понимается процедура средней продолжительности 20 (двадцать) дней с обменом предложениями по условиям заключаемого договора и выбором победителя по лучшей совокупности условий заключения договора.

 

8.1.9            Запрос котировок ценспособ размещения заказов, в котором победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену договора. Запрос котировок цен проводится при закупке для нужд Заказчика на сумму не более 500 000 (пятисот тысяч) рублей с учетом НДС.

 

8.1.10              Прямые закупки (у единственного исполнителя/поставщика/подрядчика) – способ размещения заказа, при котором Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Прямые закупки проводятся в одном из следующих случаев:

а)                                                            в случае, если стоимость закупаемых Заказчиком по одной сделке (договору, контракту) товаров, работ, услуг не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей с учетом налога на добавленную стоимость, за исключением случаев указанного в пункте «к)», когда стоимость товаров (работ, услуг) закупаемых Заказчиком по одной сделке (договору, контракту) не превышает 1 000 000 (один миллион) рублей с учетом налога на добавленную стоимость;

б)                                                           вследствие наступления чрезвычайных (аварийных) обстоятельств (либо для их предотвращения) или обстоятельств непреодолимой силы возникла срочная необходимость в определенных товарах, работах, услугах, в связи с чем применение иных процедур неприемлемо. Под чрезвычайными обстоятельствами понимаются любые обстоятельства, которые создают или могут создать явную и значительную опасность для жизни и здоровья людей, состояния окружающей среды либо имущественных интересов Заказчика. За исключением условия описанного в пункте 8.1.4 настоящего Положения. При этом, если невозможно получение своевременного согласования, лицо, имеющее право подписи договора, самостоятельно принимает решение о проведении закупки данным способом. Прямая закупка по данному основанию производится с учетом того, что объем приобретаемой продукции должен быть не более достаточного для ликвидации последствий (предотвращения) аварии, предотвращения чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий. Основанием для принятия решения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в данном случае является официальный документ уполномоченного лица (органа, комиссии), подтверждающий факт наступления чрезвычайных обстоятельств, их последствия, а также срочную необходимость в закупке продукции;

в)                                                            если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с подачей единственной заявки, а указанная заявка и подавший ее участник не соответствует требованиям закупочной документации, а проведение новых процедур нецелесообразно;

г)                                                            при отсутствии на рынке конкуренции поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

д)                                                           преемственность повторной закупки в целях совместимости с первоначальной закупкой;

е)                                                            если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок или если все заявки были отклонены, а проведение новых процедур нецелесообразно;

ж)                                                          осуществляется закупка услуг, отнесенных к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», у таких субъектов, по ценам и условиям, определяемым согласно государственному регулированию тарифов (услуги железных дорог, транспортировка газа, государственная поверка средств измерения и т.п.);

з)                                                            осуществляется закупка товаров (работ, услуг) по техническому содержанию, охране, обслуживанию нежилых помещений и находящегося в них оборудования, переданных в пользование Заказчику, для организации питания обучающихся в образовательных учреждениях в целях исполнения Постановления от 26 мая 2014 года №2023 Администрации города Дзержинска Нижегородской области «Об утверждении Положения об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа город Дзержинск»;

и)                                                           при оказании услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, при подключении (присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также при оказании иных услуг, в том числе услуг связи, интернета по ценам (тарифам), регулируемым в соответствии с законодательством РФ;

к)                                                            осуществляется закупка продуктов питания и сопутствующих товаров (работ, услуг) для организации питания обучающихся в образовательных учреждениях в целях исполнения Постановления от 26 мая 2014 года №2023 Администрации города Дзержинска Нижегородской области «Об утверждении Положения об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа город Дзержинск»;

л)                                                           заключается договор с гарантирующим поставщиком электрической энергии энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии;

м)                                                          осуществляются приобретение или аренда объекта недвижимости;

н)                                                           выполнение работ по мобилизационной подготовке;

о)                                                           заключение договора на выполнение работ, оказание услуг, выполнение или оказание которых осуществляется исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

п)                                                           заключается договор на открытие банковского счета, использование систем электронных расчетов («Банк-клиент»), расчетно- кассовое обслуживание, включая услуги инкассации, выпуск и обслуживание корпоративных банковских карт;

р)                                                           заключается договор на оказание благотворительной помощи или спонсорства;

с)                                                            осуществляется закупка печатных или электронных изданий определенных авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности образовательных учреждений, библиотек, научных организаций у издателей таких печатных и электронных изданий;

т)                                                            закупаемые услуги оказываются учреждениями культуры, творческими коллективами или индивидуальными исполнителями, а также определенными физическими лицами (общественные и политические деятели, ученые, авторы книг, певцы, деятели кино, артисты, спортсмены, музыканты и т.п.);

у)                                                           заключение договора на оказание услуг по авторскому контролю и авторскому надзору в сфере капитального строительства;

ф)                                                          заключение договора на приобретение права пользования на объекты интеллектуальной деятельности непосредственно у правообладателей;

х)                                                           наличие срочной потребности в товарах, работах, услугах, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно;

ц)                                                           заключение договора с оператором электронной площадки в целях обеспечения проведения процедур закупок в электронной форме в соответствии с настоящим Положением о закупке;

ч)                                                           продукция может быть получена только от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) и отсутствует ее равноценная замена, в том числе заключение договора с лицом, производящим закупаемую продукцию в условиях естественной монополии;

ш)                                                         если поставщик обладает уникальной компетенцией на рынке закупаемой продукции;

щ)                                                         проводятся дополнительные закупки, когда в целях стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости товаров или преемственности работ, услуг с ранее приобретенными, новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика;

ы)                                                          при приобретении дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект договора, но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств;

э)                                                            при приобретении товаров, работ или услуг по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени.

ю)                                                         при оказании услуг по проведению периодических медицинских осмотров сотрудников МУП г.Дзержинска «Комбинат питания»

 

8.1.11.  Закрытые процедуры.

Проведение процедур в закрытой форме допускается, когда содержащиеся в закупочной документации сведения о закупаемой продукции, либо информация о самом факте закупки составляют государственную или коммерческую тайну, либо заключаются на основании государственных контрактов, в которых содержится условие о конфиденциальности. При этом информация о проведении закрытой процедуры не публикуется на официальном сайте. Заказчик определяет перечень участников закупочной процедуры, приглашаемых к участию в такой процедуре, при этом их число должно быть не менее 3 (трех), кроме случаев, когда необходимую продукцию могут поставить только 2 (два) участника рынка. Список участников закрытой процедуры утверждает директор. Сведения о разъяснениях и изменениях закупочной документации, а также об отказе от проведения процедуры доводятся только до приглашенных лиц. Заявки на участие в закрытой процедуре принимаются только от приглашенных лиц. Сведения о приглашенных к участию в закрытых процедурах поставщиках не подлежат разглашению. Решение о проведении закупочной процедуры в закрытой форме принимается директором или уполномоченным им лицом. Информационное сообщение о результатах закрытых процедур и протокол направляются в течение 3 (трех) дней со дня подписания только участникам закрытой процедуры.

 

8.2           Дополнительные элементы закупочных процедур

8.2.1       В целях настоящего Положения под дополнительными элементами закупочных процедур понимаются процедуры или их элементы, которые сами по себе не являются отдельной процедурой закупки. Дополнительные элементы закупочных процедур могут применяться только в рамках или совместно с закупочными процедурами, предусмотренными пунктом 8.1 настоящего Положения.

 

8.2.2       К дополнительным элементам закупочных процедур относятся подача альтернативных предложений (пункт 17 настоящего Положения).

 

8.2.3       Подача альтернативных предложений может допускаться в рамках запроса предложений, конкурса или конкурентных переговоров в случаях, когда существуют различные технические, технологические, организационные, финансовые или иные пути удовлетворения потребностей Заказчика и Комиссия желает получить и изучить максимальное число различных предложений.

РАЗДЕЛ VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР

 

9.              Подготовка закупочной процедуры

 

9.1           Общие положения подготовки закупочной процедуры

9.1.1       Подготовка к проведению закупочной процедуры осуществляется Инициатором закупки.

 

9.1.2       В рамках подготовки Инициатор закупки согласовывает с заинтересованными подразделениями (Специализированной организацией при необходимости):

а)   предмет и существенные условия будущего договора, право на заключение которого является предметом закупочной процедуры;

б)   все необходимые функциональные, технические, качественные характеристики закупаемой продукции, иные требования к закупаемой продукции, требования к порядку подтверждения соответствия предлагаемой продукции установленным требованиям;

в)   все необходимые требования к опыту работы, деловой репутации, наличию материально-технических, производственных, кадровых, финансовых, информационных ресурсов у участников закупочной процедуры, наличию необходимых правомочий, а также требования к порядку подтверждения соответствия участников закупочной процедуры установленным требованиям;

г)    перечень, условия и сроки проведения закупочных процедур (в том числе предельный срок рассмотрения и оценки заявок), порядок оформления участия в закупочной процедуре, подготовки и подачи заявки на участие в закупочной процедуре, порядок выбора лучшего предложения, либо победителя закупочной процедуры;

Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 

9.1.3       По итогам подготовки должна быть разработана техническая часть закупочной документации (техническое задание, ведомость, смета объемов работ, спецификации закупаемой продукции и т.п.).

 

9.2           Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам

9.2.1       Инициатор закупки разрабатывает требования:

а)   к результатам работ или услугам, этапам и срокам их выполнения, технологии и порядку их выполнения;

б)   к качеству, техническим и иным характеристикам товара, работ, услуг; к страхованию, срокам и этапам поставки товара/выполнения работ или оказания услуг; технологии и порядку выполнения работ или оказания услуг, включая сервисное обслуживание поставляемого товара, его сборку, ввод в эксплуатацию, обучение по эксплуатации товара; к безопасности товара; к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара; к размерам, упаковке, отгрузке товара; срокам его гарантийного и послегарантийного обслуживания;

в)   иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

9.2.2       Установленные требования приводятся в технической части закупочной документации в форме технического задания, спецификаций закупаемой продукции, ведомости (сметы) объемов работ или иного документа (документов), соответствующих проекту договора и приложениям к нему.

 

9.2.3       Устанавливаемые требования к продукции должны быть четкими, ясными, понятными, однозначными и полными.

 

9.2.4       Заказчик ориентируется на приобретение качественных товаров, работ, услуг, отвечающих предъявляемым к ним требованиям назначения, имеющих необходимые потребительские свойства и технические характеристики, характеристики экологической и промышленной безопасности.

 

9.2.5       Приобретаемые товары и оборудование должны быть новыми, не бывшими ранее в употреблении. Подрядные работы должны выполняться квалифицированным персоналом с использованием современных технологий производства работ и управления проектами, с использованием современных и качественных материалов. Услуги должны оказываться квалифицированным персоналом с использованием современных методов, подходов, концепций, технологий.

 

9.2.6       В закупочной документации могут содержаться указания на товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя с указанием слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в закупочной документации.

 

9.2.7       Типовые требования к техническим заданиям на отдельные виды продукции устанавливаются в Приложении 3 к настоящему Положению.

 

9.2.8       Правительство Российской Федерации вправе установить приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, с учетом таможенного законодательства Таможенного союза и международных договоров Российской Федерации, а также особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

9.3           Подготовка проекта договора

9.3.1       Инициатор закупки совместно со Специализированной организацией (при необходимости) устанавливает требования к предмету закупки и существенным условиям будущего договора, право на заключение которого является предметом закупочной процедуры.

 

9.4           Установление требований к участникам закупочной процедуры

9.4.1       Заказчик ориентируется на работу с квалифицированными поставщиками, подрядчиками, исполнителями, имеющими положительную деловую репутацию и необходимые ресурсные возможности для своевременного и успешного выполнения договора.

 

9.4.2       В закупочной документации устанавливаются обоснованные требования к опыту работы, наличию ресурсных (материально-технических, финансовых, кадровых и иных) возможностей в соответствии с Типовыми требованиями к участникам закупочной процедуры согласно Приложению 4 к настоящему Положению.

 

9.4.3       В закупочной документации устанавливаются также требования к предоставлению участниками закупок документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям.

 

9.4.4       Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с Положением о закупке.

 

9.4.5       При закупке Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

9.5           Подготовка и утверждение закупочной документации

9.5.1       После подготовки документов Инициатор закупки совместно со Специализированной организацией (при необходимости) в течение 5 (пяти) рабочих дней объединяют части закупочной документации, проект договора, требования к участникам закупочных процедур, и общую часть закупочной документации, передают ее на утверждение директору.

 

 

10.         Порядок проведения запроса предложений

 

10.1            Общие положения проведения запроса предложений

  • Запрос предложений не является разновидностью торгов. При проведении запроса предложений извещение о запросе предложений вместе с документацией по запросу предложений является приглашением поставщикам делать оферты в адрес Заказчика; заявка на участие в запросе предложений является офертой участника запроса предложений. При этом Заказчик не имеет обязанности заключения договора по его результатам.

 

  • Общий порядок проведения запроса предложений в открытой форме описан ниже.

 

  • Порядок проведения конкретного запроса предложений устанавливается в извещении о запросе предложений и в документации по запросу предложений, подготовленных в соответствии с требованиями настоящего Положения.

 

  • Запрос предложений размещается на официальном сайте специалистами по размещению заказов (Специализированной организацией при необходимости).

 

10.2            Принятие решения о проведении запроса предложений

  • Принятие решения о проведении запроса предложений осуществляется директором Заказчика или уполномоченным лицом при утверждении заявки Инициатора закупки.

 

10.3       Закупочная документация

  • Инициатор закупки совместно со Специализированной организацией (при необходимости) готовят проект технической части закупочной документации в течение 3 (трех) рабочих дней с момента принятия решения о закупке либо в течение срока, указанного в заявке о проведении закупки.

 

10.3.2      Закупочная документация должна содержать:

  • требования к продукции, установленные в соответствии с пунктом2 настоящего Положения;
  • порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других прочих обязательных платежей;
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуг;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (контракта);
  • требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
  • место, условия и сроки (периоды, при необходимости) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений;
  • требования к описанию участниками запроса предложений в заявке товаров (если закупаются товары) и их функциональных характеристик (потребительских свойств), качественных характеристик, производителя и страны происхождения, комплектации, а также количества или порядка его определения;
  • требования к описанию участниками запроса предложений в заявке выполняемых работ и оказываемых услуг (если закупаются работы или услуги), в том числе составу работ, услуг и последовательности их выполнения, срокам выполнения работ и услуг и результатам их выполнения, их количественных и качественных характеристик или порядка их определения;
  • порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок внесения изменений в заявки на участие в запросе предложений;
  • формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам запроса предложений разъяснений положений закупочной документации;
  • порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений;
  • критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений;
  • место и дата рассмотрения заявок участников закупки и подведения итогов закупки;
  • требования к размеру и форме обеспечения исполнения обязательств, в связи с подачей заявки на участие в запросе предложений, если требуется;
  • требования к размеру и форме обеспечения исполнения договора, требования к условиям такого обеспечения, срок и порядок его предоставления, если требуется;
  • срок, в течение которого участник закупки, заявка которого признана лучшей, должен подписать проект договора.

 

  • К закупочной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью закупочной документации, подготовленный в соответствии с пунктом3 настоящего Положения.

10.4       Извещение о запросе предложений

  • Извещение о запросе предложений подготавливается специалистами по размещению заказов и должно содержать:
    • наименование, место нахождение, почтовый адрес, номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты Заказчика;
    • указание на способ закупки (запрос предложений) и форму его проведения;
    • краткое описание предмета и условий договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
    • место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
    • сведения о начальной (максимальной) цене договора (контракта) или сведения о формировании цены договора (контракта);
    • срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
    • место, дату и время окончания подачи заявок на участие в запросе предложений;
    • место, дату рассмотрения заявок участников запроса предложений и подведения итогов закупки;
    • прочие сведения, при необходимости.

 

  • Срок между датой извещения о запросе предложений и датой окончания подачи заявок на участие в запросе предложений должен составлять не менее 5 (пяти) рабочих дней, в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 1000 000 (один миллион) рублей, то такой срок должен составлять не менее 3 (трех) рабочих дней.

 

10.5       Предоставление закупочной документации

  • Закупочная документация должна быть доступна всем на официальном сайте, одновременно с извещением о запросе предложений.

 

  • Размещенное извещение и полный текст закупочной документации должны быть доступны без взимания платы.

 

10.6       Подготовка заявок на участие в запросе предложений

  • Участники запроса предложений подготавливают свои заявки на участие в запросе предложений в соответствии с требованиями закупочной документации.

 

  • Каждый участник вправе подать только 1 (одну) заявку на участие в запросе предложений, кроме случаев подачи альтернативных заявок в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения. При этом внесение изменений в поданную заявку, в том числе изменение цены заявки, не будет расцениваться организатором запроса предложений, как подача «второй» заявки.

 

  • Заявка на участие в запросе предложений действует в течение срока, установленного в ней участником запроса предложений в соответствии с требованиями закупочной документации.
  • Закупочная документация должна содержать следующие требования по предоставлению Участником сведений и документов:

 

10.6.4.1 Сведения и документы участника запроса предложений, подающий такую заявку:

  • фирменное наименование, адрес местонахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), банковские реквизиты, номер контактного телефона;
  • для участников запроса предложений — российских юридических лиц: копию полученной не ранее чем за 3 (три) месяца до дня даты публикации на официальном сайте извещения о запросе предложений выписки из единого государственного реестра юридических лиц; для участников запроса предложений — российских индивидуальных предпринимателей: копию полученной не ранее чем за 3 (три) месяца до дня даты публикации на официальном сайте извещения о запросе предложений выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
  • документ, подтверждающий полномочия на осуществлении деятельности от имени лица, подписавшего заявку на участие в запросе предложений, на такое подписание от имени участника запроса предложений в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами данного участника (для юридических лиц);
  • копии учредительных документов участника запроса предложений (для юридических лиц);
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки, сделки с заинтересованностью либо копия таких решений в случае, если необходимость таких решений установлена законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника запроса предложений поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или предоставление обеспечения исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в запросе предложений, обеспечения исполнения обязательств по договору являются крупной сделкой, сделкой с заинтересованностью;
  • документ, подтверждающий выполнение требований по предоставлению обеспечения исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в запросе предложений в соответствии с требованиями закупочной документации, если требуется;
  • копии документов, подтверждающих соответствие участника запроса предложений требованиям, установленным в соответствии с пунктом4 настоящего Положения;

 

10.6.4.2 Предложение о характеристиках и качестве товаров, работ, услуг, подготовленное в соответствии с требованиями закупочной документации:

  • описание функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, его количественных и качественных характеристик;
  • указание на зарегистрированные товарные знаки или знаки обслуживания товара, патенты, полезные модели или промышленные образцов, которым будет соответствовать товар;
  • указание производителя и страны происхождения товара;
  • описание комплектации товара;
  • описание выполняемых работ, и оказываемых услуг (в том числе состав работ, услуг и последовательность их выполнения, сроки выполнения работ и услуг);
  • указание количества товаров, объема работ или услуг;
  • предложение о цене договора (без налога на добавленную стоимость), о цене единицы товара, единичных расценках или тарифах работ, или услуг (без налога на добавленную стоимость) и расчет общей стоимости работ или услуг; предложения об учете налога на добавленную стоимость в цене договора, цене единицы товара, единичных расценках или тарифах работ, или услуг;
  • иные предложения об условиях исполнения договора, если это предусмотрено закупочной документацией;
  • в случаях, предусмотренных закупочной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг установленным требованиям в соответствии с пунктом2 настоящего Положения.

 

  • Участник запроса предложений должен принять все обязательные требования организатора запроса предложений (включая требования по условиям и (или) форме договора).

 

  • Все документы, входящие в состав заявки на участие в запросе предложений, должны быть подписаны уполномоченным лицом участника запроса предложений.

 

10.7       Разъяснение и изменение закупочной документации. Отказ от проведения запроса предложений

  • Участник запроса предложений вправе направить по электронной почте (факсу), указанные в извещении запросе предложений, запрос о разъяснении положений закупочной документации не позднее 3(трех) рабочих дней до дня окончания подачи заявок. Организатор запроса предложений обязан разместить разъяснение на данный запрос в форме электронного документа в течение 3 (трех) дней на официальном сайте.
  • Организатор запроса предложений вправе внести изменения в извещении о запросе предложений и закупочную документации. Организатор запроса предложений обязан разместить текст изменений на официальном сайте в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
  • В любой момент до окончания подачи заявок организатор запроса предложений, при необходимости, может продлить срок окончания подачи заявок. Уведомление о продлении срока размещается на официальном сайте.
  • Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений вплоть до подведения итогов. Уведомление об отказе от проведения запроса предложений размещается на официальном сайте.

 

10.8       Подача заявок на участие в запросе предложений

  • Заявка на участие в запросе предложений подается Заказчику запроса предложений в письменной форме на бумажном носителе в запечатанном конверте с указанием даты и времени вскрытия или в электронном виде отсканированные в цвете файлы, имеющие формат PDF, на электронный адрес kpmupkamanina@mail.ru упакованные в архив (средствами ПО) с паролем, пароль необходимо предоставить посредством телефонной или факсимильной связи по истечении времени приема заявок, указанного в извещении. Выбор способа приема Заявок осуществляется Заказчиком по своему усмотрению.

 

10.8.1.1 При представлении заявки, участник должен соблюсти следующие необходимые требования:

  • Каждый документ, входящий в заявку, должен быть подписан лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности. Указанное лицо вправе делегировать свои полномочия иному лицу на основании доверенности. Впоследнем случае копия доверенности прикладывается к заявке.
  • Каждый документ, входящий в заявку, должен быть скреплен печатью Участника.
  • Должна быть проведена нумерация всех без исключения страниц заявки.
  • Перед подачей заявки должно быть надежно запечатано в конверт (пакет, ящик и т.п.), обозначаемый словами «Оригинал Заявки».
  • На конверте указывается следующая информация:
  • наименование и адрес Заказчика;
  • полное фирменное наименование Участника и его почтовый адрес;
  • предмет конкурентной процедуры в соответствии с опубликованным извещением.

 

10.8.1.2 Прием заявок заканчивается не позднее даты и времени, указанных в извещении о проведении закупочной процедуры в качестве даты окончания приема заявок. Заявки, полученные позднее установленного выше срока, будут отклонены Заказчиком без рассмотрения, по существу.

 

10.8.1.3 Организатор закупки выдает расписку лицу, доставившему конверт, о его получении с указанием времени получения или высылает в ответном письме по электронной почте отсканированный вариант расписки, о получении пакета документации, отправленного средствами электронной почты, согласно требованиям пункта 10.8.1 настоящего Положения.

 

10.8.1.4 После получения заявки Организатор обеспечивает его регистрацию.

 

  • Участник запроса предложений вправе отозвать заявку, но только до окончания срока подачи заявок.

 

10.9       Изменение условий заявки

  • После подачи заявки на участие в запросе предложений, но до окончания срока подачи заявок, участник запроса предложений вправе изменить любые предложенные им в заявке условия исполнения договора.

 

  • После окончания срока подачи заявки изменение ее условий, а также отзыв такой заявки, не допускаются.

 

10.10    Рассмотрение заявок

  • Рассмотрение заявок на участие в запросе предложений производится Комиссией в рамках отборочного (пункт11 настоящего Положения) и оценочного (пункт 10.12 настоящего Положения) этапов.

 

  • Комиссия вправе привлекать к процессу оценки Специализированную организацию.

 

  • Общий срок проведения Заказчиком закупки отборочного и оценочного этапа должен составлять не более 10 (десяти) рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками. Данный срок может быть продлен Комиссией.

 

  • Отборочный этап по решению Комиссии может совмещаться с оценочной стадией, но в любом случае заявки участников, которым отказано в допуске к участию в запросе предложений, а также альтернативные заявки, признанные неприемлемыми, не подлежат оценке.
  • Комиссия рассматривает заявки участников (поступившие заключения от инициатора закупки (экспертов или Специализированной организации) в случае если они привлекались) и осуществляет ранжирование заявки участников по предпочтительности, после чего определяет лучшее предложение.

 

10.11    Отборочный этап рассмотрения заявок

  • Отбор участников запроса предложений проводится из числа участников запроса предложений, своевременно подавших заявки на участие в запросе предложений. В рамках отбора Комиссия проверяет поданные заявки на участие в запросе предложений на соответствие установленным требованиям и условиям закупочной документации, в частности:
    • наличие, действительность и правильность оформления требуемых документов;
    • соответствие предлагаемой продукции и предлагаемых условий договора;
    • соответствие обеспечения исполнения обязательств участника запроса предложений в связи с подачей заявки на участие в запросе предложений, если требовалось.

 

  • При проведении отборочного этапа Комиссия вправе затребовать от участников запроса предложений разъяснения положений заявок и представление недостающих документов (при необходимости). При этом не допускаются запросы или требования о представлении недостающих документов, направленные на существенное изменение заявки на участие в запросе предложений, включая изменение коммерческих условий такой заявки (предмета заявки, цены, сроков);

 

  • В случае если заявка участника запроса предложений или сам участник не отвечают какому-либо из требований, указанных в пункте12.1 настоящего Положения, его заявка может быть отклонена.

 

  • В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в закупочной процедуре, кроме случая подачи альтернативных заявок в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения, все такие заявки данного участника могут быть отклонены.

 

  • Комиссия в целях борьбы с демпингом при обнаружении заявок, стоимость которых ниже среднеарифметической цены всех поданных участниками заявок более чем на 20 (двадцать) процентов, имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены, а при отсутствии обоснованных разъяснений – отклонить поданную заявку.

 

  • В случае, если заявка участника запроса предложений и сам такой участник соответствует всем требованиям, указанным в пункте11.1 настоящего Положения, данный участник допускается к участию в запросе предложений и признается участником запроса предложений, при этом его заявка подлежит обязательной дальнейшей оценке.

 

  • Решение об отклонении заявок или о допуске участника к запросу предложений принимается членами Комиссии путем голосования, результаты фиксируются Протоколом. Всем лицам, подавшим заявки на участие в запросе предложений, сообщается о принятом в их отношении решении по телефону (факсу), электронной почте.

 

  • В случае если по итогам запроса предложений поступила только одна заявка, либо решением Комиссии признан соответствующим требованиям закупочной документации только один участник, либо не поступило ни одной заявки, запрос предложений признается несостоявшимся. При этом возможно заключение договора с единственным участником запроса предложений, принятие решения о прямой закупке по иным основаниям (пункт1.10 настоящего Положения) или повторное проведение закупочной процедуры.

 

  • При повторном проведении закупочной процедуры ее условия могут быть изменены.

 

10.12    Оценочный этап рассмотрения заявок

  • Оценка заявок на участие в запросе предложений осуществляется Комиссией в соответствии с процедурами и критериями, установленными в закупочной документации.

 

  • Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений могут касаться:
    • цена предлагаемой продукции, рассматриваемой либо непосредственно, либо с учетом издержек Заказчика при принятии данного предложения (например, цена плюс расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты и т.д.);
    • экономической, технической, организационной, финансовой, юридической привлекательности заявки с точки зрения удовлетворения потребностей организатора запроса предложений (включая предлагаемые договорные условия);
    • надежности участника и заявленных соисполнителей (субподрядчиков) исходя из опыта работы участника, его деловой репутации, наличию у него материально-технических, производственных, кадровых, финансовых, информационных ресурсов.

 

  • В ходе проведения оценки заявок Комиссия вправе принять решение о проведении переговоров с участниками, направленных на улучшение предложений участников, в том числе цены, с оформлением соответствующего протокола.

 

  • По результатам оценки заявок на участие в запросе предложений Комиссия ранжирует заявки по степени уменьшения выгодности содержащихся в них условий, начиная с самой выгодной и заканчивая наименее выгодной.

 

  • Лучшим признается участник запроса предложений, предложивший, по мнению членов Комиссии лучшие условия исполнения договора. Принятое решение фиксируется Протоколом, который размещается на официальном сайте не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания. Протокол должен содержать:
    • сведения обо всех участниках (наименования и адреса), подавших заявки на участие в запросе предложений;
    • сведения об участниках, заявки которых были отклонены по итогам проведения отборочного этапа с указанием кратких причин такого отклонения;
    • наименование участника, предоставившего лучшее предложение (первый порядковый номер), а также следующим за ним участником (второй порядковый номер).

 

 

11.         Порядок проведения конкурса

 

11.1       Общие положения проведения конкурса

  • Проведение конкурса регулируется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 17 Федерального закона от07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», настоящим положением и конкурсной документацией. При проведении конкурса извещение о его проведении вместе с конкурсной документацией является офертой Заказчика на проведение конкурса; заявка на участие в конкурсе является офертой участника конкурса на заключение договора, право на заключение которого является предметом конкурса.

 

  • Общий порядок проведения конкурса в открытой форме описан в пунктах4. – 11.17 настоящего Положения.

 

  • Порядок проведения конкретного конкурса устанавливается в извещении о проведении данного конкурса и в конкурсной документации, подготовленных в соответствии с требованиями настоящего Положения.

 

  • Конкурсная документация и извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме на бумажном носителе.

 

11.2       Принятие решения о проведении конкурса

  • Принятие решения о проведении конкурса осуществляется директором Заказчика или уполномоченным лицом при утверждении заявки Инициатора закупки.

 

11.3       Конкурсная документация

  • Инициатор закупки готовит проект технической части конкурсной документации.

 

  • Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении данного конкурса.

 

  • Конкурсная документация должна содержать:
    • требования к продукции, установленные в соответствии с пунктом2 настоящего Положения;
    • указание количества приобретаемых товаров, объема работ или услуг, или порядка их определения;
    • порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
    • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
    • сведения о начальной (максимальной) цене договора;
    • требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
    • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
    • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
    • требования к описанию участниками конкурса в заявке товаров (если закупаются товары) и их функциональных характеристик (потребительских свойств), качественных характеристик, производителя и страны происхождения, комплектации;
    • требования к описанию участниками конкурса в заявке выполняемых работ и оказываемых услуг (если закупаются работы или услуги), в том числе составу работ, услуг и последовательности их выполнения, срокам выполнения работ и услуг и результатам их выполнения;
    • требования к участникам конкурса, устанавливаемые в соответствии с пунктом4 настоящего Положения;
    • порядок и срок подачи и отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
    • критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
    • формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений закупочной документации;
    • порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
    • место и дата рассмотрения предложений участников конкурса и подведения итогов конкурса;
    • требования к размеру и форме обеспечения исполнения обязательств, в связи с подачей заявки на участие в конкурсе, если требуется;
    • требования к размеру и форме обеспечения исполнения договора, требования к условиям такого обеспечения, срок и порядок его предоставления, если требуется;
    • срок, в течение которого участник победитель конкурса должен подписать проект договора.

 

  • К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью конкурсной документации, подготовленные в соответствии с пунктом3 настоящего Положения.

 

11.4       Извещение о проведении конкурса

  • Извещение о проведении конкурса готовится специалистами по размещению заказов Заказчика.

 

  • Извещение о проведении конкурса должно содержать:
    • наименование, место нахождение, почтовый адрес организатора запроса предложений, номер его телефона, факса, адрес электронной почты;
    • указание на способ закупки (конкурс) и форму его проведения;
    • краткое описание предмета и условий договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
    • место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
    • сведения о начальной (максимальной) цене договора;
    • срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
    • дату и время окончания подачи заявок на участие в конкурсе;
    • место, дату и время вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и подведения итогов конкурса;
    • прочие сведения, при необходимости.

 

  • Извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за 20 (двадцать) дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

 

  • Конкурсная документация готовится Инициатором (Специализированной организацией при необходимости).

 

  • В случае проведения открытого конкурса извещение о проведении конкурса и конкурсная документация публикуются на официальном сайте.

 

11.5       Предоставление конкурсной документации

  • Конкурсная документация должна быть доступна всем пользователям официального сайта одновременно с извещением о проведении конкурса без взимания платы.

11.6       Подготовка заявок на участие в конкурсе

  • Участники конкурса готовят свои заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации.

 

  • Каждый участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе, кроме случаев подачи альтернативных предложений в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения. При этом внесение изменений в поданную конкурсную заявку, в том числе изменение цены заявки, не будет расцениваться организатором конкурса, как подача «второй» заявки.

 

  • Заявка на участие в конкурсе действует в течение срока, установленного в ней участником конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

 

  • Конкурсная документация должна содержать следующие требования по предоставлению сведений и документов:
    • Сведения и документы о участнике конкурса, подавшем такую заявку:
      • фирменное наименование, адрес местонахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), банковские реквизиты, номер контактного телефона;
      • для участников конкурса — российских юридических лиц: оригинал или нотариально заверенную копию полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении данного конкурса выписки из единого государственного реестра юридических лиц; для участников конкурса — российских индивидуальных предпринимателей: оригинал или нотариально заверенную копию полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня извещения о проведении данного конкурса выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
      • документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы — руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
      • копии учредительных документов участника конкурса (для юридических лиц);
      • решение об одобрении или о совершении крупной сделки, сделки с заинтересованностью либо копия таких решений в случае, если необходимость таких решений установлена законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника конкурса поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или предоставление обеспечения исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения обязательств по договору являются крупной сделкой, сделкой с заинтересованностью;
      • документ, подтверждающий выполнение требований по предоставлению обеспечения исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации, если это требуется;
      • копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурса требованиям конкурсной документации и пунктом4 настоящего Положения;

Предложение о характеристиках и качестве товара, работ, услуг, иных объектов гражданских прав, подготовленное в соответствии с требованиями конкурсной документации:

  • описание функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, его количественных и качественных характеристик;
  • указание на зарегистрированные товарные знаки или знаки обслуживания товара, патенты, полезные модели или промышленные образцы, которым будет соответствовать товар;
  • указание производителя и страны происхождения товара;
  • описание комплектации товара;
  • описание выполняемых работ и оказываемых услуг (в том числе состав работ, услуг и последовательность их выполнения, сроки выполнения работ и услуг, планируемые результаты);
  • указание количества товаров, объема работ или услуг;
  • предложение о цене договора (без налога на добавленную стоимость), о цене единицы товара, единичных расценках или тарифах работ, или услуг (без налога на добавленную стоимость) и расчет общей стоимости работ или услуг; предложения об учете налога на добавленную стоимость в цене договора, цене единицы товара, единичных расценках или тарифах работ, или услуг;
  • иные предложения об условиях исполнения договора, если это предусмотрено конкурсной документацией;
  • в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг установленным требованиям в соответствии с пунктом2 настоящего Положения.

 

  • Участник конкурса должен принять все обязательные требования организатора конкурса.

 

  • Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть подписаны уполномоченным представителем участника конкурса.

 

11.7       Разъяснение и изменение конкурсной документации. Отказ от проведения конкурса

  • Участник конкурса вправе направить организатору конкурса запрос разъяснений конкурсной документации не позднее 5(пяти) дней до дня окончания подачи заявок. Заказчик обязан разместить разъяснение на данный запрос на официальном сайте в течение 3 (трех) дней.

 

  • Организатор конкурса вправе внести изменения в условия конкурса, изложенные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации. В случае, если изменения вносятся менее, чем за 15 (пятнадцать) дней до срока окончания подачи заявок, то срок подачи заявок переносится таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений до нового срока окончания подачи конкурсных заявок проходило не менее чем 15 (пятнадцать) дней. Организатор конкурса обязан разместить текст изменений на официальном сайте.

 

  • В любой момент до окончания подачи заявок Заказчик, при необходимости, может продлить срок окончания подачи заявок. Уведомление о продлении срока размещается на официальном сайте.
  • Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса в определенный в извещении срок, вплоть до истечения срока подведения итогов конкурса. Уведомление об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте.

 

11.8       Подача заявок на участие в конкурсе

  • Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурса по адресу нахождения Заказчика.

 

  • Процедура подачи заявок и их регистрации аналогична описанной в пункте9 настоящего Положения.

 

  • Участник конкурса вправе отозвать заявку, но только до окончания срока подачи заявок.

 

11.9       Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

  • Вскрытие заявок на участие в конкурсе осуществляется в день окончания подачи заявок вовремя, установленное в извещении о проведении конкурса.

 

  • После вскрытия заявок Комиссия составляет Протокол вскрытия заявок, в котором указывается количество участников их наименования и предложенная цена, а также все существенные условия согласно заявок. Протокол вскрытия заявок размещается на официальном сайте в течение 3 (трех) дней со дня подписания.

 

11.10    Рассмотрение заявок

  • Рассмотрение заявок на участие в конкурсе производится конкурсной комиссией в рамках отборочного (пункт12.настоящего Положения) и оценочного (пункт 11.13 настоящего Положения) этапов.

 

  • Комиссия вправе поручить экспертам анализ соответствия поступивших предложений требованиям конкурсной документации.

 

  • Общий срок проведения отборочного и оценочного этапа не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней со дня открытия доступа к заявкам. В отдельных случаях данный срок может быть продлен по согласованию с председателем конкурсной комиссии.

 

  • Отборочный этап по решению конкурсной комиссии может совмещаться с оценочной стадией с оформлением общего протокола, но в любом случае заявки участников, которым отказано в допуске к участию в конкурсе, а также альтернативные предложения, признанные неприемлемыми, не подлежат оценке.

 

11.11        Отборочный этап рассмотрения заявок

  • Отбор участников конкурса проводится из числа участников конкурса, своевременно подавших заявки на участие в конкурсе. В рамках отбора Конкурсная комиссия проверяет поданные заявки на участие в конкурсе на соответствие установленным требованиям конкурсной документации, в частности:
    • наличие, действительность, правильность оформления и полнота требуемых документов;
    • соответствие предлагаемой продукции и предлагаемых условий исполнения договора;
    • соответствие участника;
    • предоставление обеспечения исполнения обязательств участника конкурса в связи с подачей заявки на участие в конкурсе, если требовалось.
    • При проведении отборочного этапа конкурсная комиссия вправе затребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок и представления недостающих документов (при необходимости). При этом не допускаются запросы или требования о представлении недостающих документов, направленные на существенное изменение заявки на участие в конкурсе, включая изменение коммерческих условий такой заявки (предмета заявки, цены, сроков).

 

  • В случае, если заявка участника конкурса или сам участник не отвечают какому-либо из требований, указанных в пункте3. настоящего Положения, его заявка может быть отклонена.

 

  • В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в конкурсной процедуре, все такие заявки данного участника могут быть отклонены.

 

  • Комиссия в целях борьбы с демпингом при обнаружении предложений, стоимость которых ниже среднеарифметической цены всех поданных участниками предложений более чем на 20 (двадцать) процентов, имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены, а при отсутствии обоснованных разъяснений – отклонить поданное предложение.

 

  • В случае если заявка участника конкурса и сам такой участник соответствует всем требованиям, указанным в пункте3. настоящего Положения, данный участник допускается к участию в конкурсе и признается участником конкурса, при этом его заявка подлежит дальнейшей оценке.

 

  • Решение об отклонении заявок или о допуске участника к конкурсу принимается членами Комиссии на основании анализа заявки либо предложений инициатора закупки путем голосования, решение об отклонении доводится до сведения отклоненного участника конкурса.

 

  • В случае если по итогам отбора участником конкурса признан только один участник или ни одного участника (в том числе в случае, когда на конкурс не было подано ни одной заявки), конкурс признается несостоявшимся. При этом возможно заключение договора с единственным участником конкурса, принятие решения о прямой закупке по иным основаниям (пункт1.10 настоящего Положения) или повторное проведение конкурсной процедуры.

 

  • При повторном проведении конкурсной процедуры ее условия могут быть изменены.

 

11.12        Оценочный этап рассмотрения заявок

  • Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией, которая может учитывать предложения Инициатора закупки, с учетом экспертных заключений (если привлекались эксперты) в соответствии с порядком оценки и сопоставления конкурсных заявок и критериями, установленными в конкурсной документации. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе, перечень критериев, удельный вес каждого критерия устанавливаются Заказчиком в конкурсной документации.

 

  • Критерии оценки заявок на участие в конкурсе могут касаться:
    • цена договора (цена единицы товара, услуги, стоимости предлагаемой продукции;
    • функциональных характеристик (потребительских свойств) или качественных характеристик товара; качества работ, услуг (включая предлагаемые договорные условия);
    • квалификации участника конкурса (надежности участника и заявленных соисполнителей (субподрядчиков) исходя из опыта работы участника, его деловой репутации, наличию у него материально-технических, производственных, кадровых, финансовых, информационных ресурсов);
    • расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание товара;
    • сроков (периодов) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
    • сроков и объемов предоставления гарантий качества товаров, работ, услуг.

 

  • По результатам оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. Комиссия ранжирует заявки по степени уменьшения выгодности содержащихся в них условий, начиная с самой выгодной и заканчивая наименее выгодной. Конкурсная комиссия вправе как ранжировать все заявки, так и только две наилучшие.

 

11.13        Выбор победителя конкурса

  • Победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

 

  • Члены Конкурсной комиссии принимают решения путем голосования, с фиксацией результатов в Протоколе оценки и сопоставления заявок.

 

  • В течение 3 (трех) дней со дня подписания Заказчик направляют победителю конкурса протокол оценки и сопоставления заявок и проект договора.

 

11.14        Информационное сообщение о результатах конкурса

  • В течение 3 (трех) дней после подписания Протокола оценки и сопоставления заявок данный протокол размещается на официальном сайте.

 

12.         Порядок проведения двухэтапного конкурса

12.1. Заказчик применяет процедуру двухэтапного конкурса, как правило, в одном из следующих случаев:

  • если Заказчик пришел к выводу, что для уточнения тех или иных характеристик объекта закупок, для их формулирования с должной точностью и выявления на рынке инновационных продуктов и технологий, наилучшим образом обеспечивающих потребности Заказчика, необходимы обсуждения предмета закупки с потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
  • конкурс проводится для заключения договора в целях проведения научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий или разработок (в целях создания результата интеллектуальной деятельности).

 

12.2. При проведении двухэтапного конкурса применяются правила настоящего Положения о проведении открытого конкурса с учетом положений настоящего пункта.

 

12.3. При проведении двухэтапного конкурса претенденты на участие в двухэтапном конкурсе подают заявки, состоящие из двух частей:

  • первой части, содержащей документы, подтверждающие соответствие участника установленным требованиям на участие в конкурсе, и первоначальные конкурсные заявки, содержащие их предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене договора;
  • второй части, содержащей окончательную конкурсную заявку.

 

12.4.        Каждая из частей заявки должна быть запечатана и подается Претендентом на участие в двухэтапном конкурсе в порядке и в сроки, установленные настоящим Положением и Документацией о проведении двухэтапного конкурса.

 

12.5.        Все листы каждой части заявки на участие в двухэтапном конкурсе, все листы тома заявки на участие в двухэтапном конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Каждая часть заявки на участие в двухэтапном конкурсе и том части заявки на участие в двухэтапном конкурсе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав соответствующей части заявки на участие в двухэтапном конкурсе и тома части заявки на участие в двухэтапном конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в двухэтапном конкурсе и тома части заявки на участие в двухэтапном конкурсе документов и сведений.

 

12.6.        Документация о проведении двухэтапного конкурса может предусматривать обязанность участников двухэтапного конкурса представлять в составе первой части конкурсных заявок предложения о технических, качественных или иных характеристиках объекта закупок, об условиях поставки, а также о профессиональной и технической квалификации участников двухэтапного конкурса, необходимой для выполнения работ, оказания услуг или гарантийного обслуживания объекта закупки.

 

12.7.        По результатам рассмотрения первых частей заявок Заказчик принимает решение о признании претендентов участниками двухэтапного конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе.

 

12.8.        После опубликования протокола о рассмотрении заявок Заказчик вправе проводить обсуждения с участниками конкурса, относительно любых предложений в отношении объекта закупки, содержащихся в конкурсных заявках участников. Если Заказчик проводит обсуждения с каким-либо участником торгов, оно обязано обеспечить равные возможности для участия в таких обсуждениях всем участникам торгов. При обсуждении предложений каждого участника вправе присутствовать все участники, подавшие предложения и признанные участниками двухэтапного конкурса.

 

12.9.        По результатам первого этапа Заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:

  • уточнить любое требование из первоначально указанных в конкурсной документации технических или качественных характеристик объекта закупок и дополнить любыми новыми характеристиками;
  • уточнить любой первоначально указанный в конкурсной документации критерий оценки конкурсных заявок и дополнить любым новым критерием, предусмотренным настоящим Положением, в случае, если такое исключение или изменение требуется в результате изменения технических или качественных характеристик объекта закупок.

 

12.10.      О любом исключении, изменении или дополнении, сделанном в соответствии с пунктом 12.9 настоящего Положения, сообщается участникам в приглашениях представить окончательные конкурсные заявки. При этом такие изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной на Официальном сайте, в течение 3 (трех) дней со дня направления указанных приглашений.

 

12.11.      На втором этапе двухэтапного конкурса Заказчик предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, конкурсные заявки которых не были отклонены на первом этапе, представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой участником двухэтапного конкурса цены договора с учетом пересмотренных после первого этапа условий закупок.

 

12.12.      Приглашения представить окончательные конкурсные заявки направляются лицам, признанным участниками двухэтапного конкурса в соответствии с пунктом 12.7. настоящего Положения, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты окончания приема окончательных конкурсных заявок.

 

12.13.      Участник двухэтапного конкурса, не желающий представлять окончательную конкурсную заявку, вправе отказаться от дальнейшего участия в двухэтапном конкурсе, при этом в случае, если в конкурсной документации установлено требование об обеспечении заявок, участнику двухэтапного конкурса возвращается обеспечение заявки.

 

12.14.      Окончательные конкурсные заявки рассматриваются и оцениваются для определения победителя в соответствии с правилами настоящего Положения о рассмотрении и оценке конкурсных заявок при проведении открытого конкурса.

 

12.15.      В случае если Заказчику поступило менее двух первых или вторых частей заявки на участие в двухэтапном конкурсе, двухэтапный конкурс признается несостоявшимся.

 

 

13.         Порядок проведения аукциона в электронной форме.

 

13.1. Общие положения проведения аукциона в электронной форме

13.1.1. Аукцион является разновидностью торгов и регулируется статьями Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 17 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При проведении аукциона извещение о его проведении вместе с документацией по аукциону является офертой организатора аукциона на проведение аукциона; заявка на участие в аукционе является офертой участника аукциона на заключение договора, право на заключение которого является предметом аукциона.

 

13.1.2. Открытый аукцион – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену.

 

13.1.3. Электронный аукцион – открытый аукцион, проводимый в электронной форме на ЭТП в сети «Интернет».

13.1.4. Электронный аукцион проводится с использованием средств электронной торговой площадки. Порядок проведения электронного аукциона определяется требованиями и возможностями электронной торговой площадки и проводится в соответствии с правилами проведения аукциона на электронных торговых площадках (регламентом работы электронной торговой площадки). Организатор закупки определяет дату начала и окончания аукциона (приема ценовых предложений). Организатором закупки может быть определен шаг понижения стоимости предложения от 1 (одного) до 5 (пяти) % от начальной (максимальной) цены договора (лота). На момент окончания срока проведения аукциона (закрытия аукциона) победителем назначается участник аукциона, чье предложение имело наименьшую стоимость по сравнению с предложениями других участников.

  • 1.5. Порядок проведения конкретного аукциона устанавливается в документации по аукциону, подготовленной в соответствии с требованиями настоящего Положения и регламентом работы ЭТП.
  • 2.  Принятие решения о проведении аукциона
  • 2.1 Принятия решения о проведении аукциона в электронной форме осуществляется директором Заказчика или уполномоченным лицом при утверждении заявки Инициатора закупки.
  • 2.2 Правительством Российской Федерации установлен перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012г. №616 “Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме”).

13.3.  Документация по аукциону

  • 3.1. Организатор закупки (Специализированная организация при необходимости) готовит документацию по аукциону, которая согласовывается Комиссией по размещению заказов и утверждается заместителем директора.
  • 3.2. Сведения, содержащиеся в документации по аукциону, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
  • 3.3. Документация по аукциону должна содержать:
  • установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе;
  • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
  • порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
  • порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
  • требования к участникам аукциона и перечень документов, представляемых участниками аукциона для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
  • формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе;
  • место и дата проведения аукциона и подведения итогов аукциона;
  • порядок подведения итогов аукциона;
  • требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
  • требования к размеру и форме обеспечения заявки, обеспечения исполнения договора, требования к условиям такого обеспечения, срок и порядок его предоставления, если это предусмотрено документацией об аукционе;
  • срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора.
  • 3.4. Организатор закупки (Специализированная организация при необходимости) устанавливает «шаг аукциона» — минимальную и (или) максимальную величину снижения цены договора в процессе изменения цены.
  • 3.5. К документации по аукциону должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации по аукциону.

13.4. Извещение о проведении аукциона

  • 4.1. Извещение о проведении электронного аукциона размещается Организатором закупки на официальном сайте не менее чем за 20 (двадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок.Организатор закупки (Специализированная организация при необходимости) вправе опубликовать извещение о проведении аукциона в электронной форме в любых средствах массовой информации или разместить в электронных средствах массовой информации.
  • 4.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать:
  • форму проведения торгов;
  • адрес электронной площадки в сети «Интернет»;
  • наименование, место нахождения и почтовый адрес организатора аукциона, номер его телефона, факса, адрес электронной почты;
  • краткое описание предмета и условий договора, право на заключение которого является предметом аукциона;
  • место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора или порядок ее формирования;
  • срок, место и порядок предоставления аукционной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором закупки за предоставление документации, если такая плата установлена, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
  • дату и время окончания подачи заявок на участие в аукционе;
  • место и дату проведения аукциона;
  • место и предполагаемую дату определения победителя аукциона;
  • указание на право отказаться от проведения аукциона и срок для такого отказа;
  • прочие сведения, при необходимости.
    • 5. Предоставление документации по аукциону
    • 5.1. Документация по аукциону должна быть размещена на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.
    • 5.2. Размещенное извещение о проведении аукциона и полный текст документации по аукциону доступны для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
    • 5.3. Изменения, вносимые в извещение о проведении аукционе, аукционная документация, разъяснения положений такой документации размещаются Организатором закупки (Специализированной организацией при необходимости) на официальном сайте не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если такие изменения внесены Организатором закупки (Специализированной организацией при необходимости) позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания подачи аукционных заявок на, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем 15 (пятнадцать) дней.
13.6. Участие в аукционе
  • 6.1. Участники аукциона заявляют о своем участии в аукционе в соответствии с требованиями документации по аукциону, посредством подачи на электронной торговой площадке заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
  • 6.2. До окончания аукциона участник имеет возможность изменять свое ценовое предложение.
  • 6.3. Последняя по времени ставка участника аукциона действует в течение срока проведения аукциона в соответствии с требованиями документации по аукциону.
  • 6.4. Участник аукциона должен принять все обязательные требования организатора аукциона (включая требования по условиям и (или) форме договора).
  • 6.5. Ценовое предложение («ставка») должна быть подписана электронной цифровой подписью участника аукциона.
  • 7. Разъяснение и изменение документации по аукциону.Отказ от проведения аукциона
  • 7.1. Участник аукциона вправе направить через электронную торговую площадку организатору аукциона запрос разъяснений документации по аукциону не позднее 3(трех) рабочих дней до дня окончания подачи ценовых предложений.Организатор аукциона (Специализированная организация при необходимости) обязан разместить ответ на данный запрос на электронной торговой площадке в форме электронного документа в сроки, достаточные для учета участниками полученных разъяснений при подготовке своих ценовых предложений.
  • 7.3. В любой момент до окончания аукциона организатор аукциона при необходимости, может продлить срок действия аукциона.Уведомление о продлении срока размещается на официальном сайте.
  • 7.4. Организатор аукциона (Специализированная организация при необходимости) по согласованию с Комиссией вправе отказаться от его проведения в определенный в извещении срок, вплоть до подведения итогов аукциона. Уведомление об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте.
13.9.  Подача ценовых предложений участниками аукциона
  • 9.1. Ценовые предложения («ставки») участников аукциона подаются через электронную торговую площадку.
  • 9.2. После окончания аукциона участник не может подавать новые ценовые предложения.
  • 10.  Изменение ценовых предложений (ставок)
  • 10.1. После объявления аукциона и до окончания его проведения, участник аукциона вправе уменьшить предложенную цену договора.Снижение цены договора может быть сделано только с учетом установленного «шага аукциона».
  • 10.2. Изменение цены договора осуществляется на электронной торговой площадке с заверением новой цены договора электронной цифровой подписью участника аукциона.После начала аукциона изменение ценовых предложений осуществляется участниками аукциона посредством подачи на электронной торговой площадке новых ценовых предложений.
  • 10.3. В режиме реального времени на электронной торговой площадке должна отображаться следующая информация:
  • сведения о порядковых номерах участников (присваиваемых в порядке подачи ценовых предложений (ставок) на участие в аукционе по порядку их подачи) без указания наименований и адреса участников;
  • последнее по времени действующее ценовое предложение (ставку) каждого из участников аукциона;
  • сведения о сделанных участниками аукциона предложениях о цене договора;
  • время, оставшееся до окончания аукциона.
  • 10.4. Во избежание сговора участников и (или) координации Организатором аукциона (Специализированной организацией при необходимости) действий участников, электронная торговая площадка не должна предоставлять сведения об участниках аукциона как самим участникам, так и Организатору аукциона (Специализированной организации при необходимости).
  • 10.5. Изменение ценового предложения (ставки) осуществляется в течение времени проведения аукциона.
  • 11. Оценочный этап рассмотрения ценовых предложений
    • 11.1. Оценка заявок на участие в аукционе осуществляется по единственному критерию — цена предложения.
    • 11.2. Электронная торговая площадка должна обеспечивать автоматическое ранжирование всех поступивших предложений по степени увеличения цен начиная с самой низкой и заканчивая наиболее высокой.
    • 12. Выбор победителя аукциона
    • 12.1. Победителем аукциона признается участник, предложивший самую низкую цену договора и определенный в качестве такового Комиссией по размещению заказов.
    • 12.2. Рассмотрение предложений предполагаемого победителя аукциона производится Комиссией по размещению заказов.
    • 12.3. Организатор закупки вправе привлекать к данному процессу экспертов или Специализированную организацию (при необходимости).
    • 12.4. В день выбора победителя Комиссия (Организатор закупки) направляет победителю аукциона через электронную торговую площадку сообщение о признании его победителем.
    • 12.5. В рамках оценки и выбора победителя Комиссия проверяет сведения об участнике аукциона, предложившем самую низкую цену, на соответствие условиям извещения о проведении аукциона и аукционной документации, в частности:
  • соответствие предлагаемой продукции и предлагаемых условий договора;
  • соответствие участника требованиям аукциона;
  • соответствие обеспечения исполнения обязательств участника аукциона в связи с участием в аукционе, если требовалось.
  • 12.6. В случае несоответствия какому-либо из требований, указанных в пункте 13.12.5.  настоящего Положения, все ценовые предложения («ставки») такого участника могут быть отклонены.
  • 12.7. В случае соответствия требованиям, указанным в пункте 13.12.5 настоящего Положения, участник, предложивший самую низкую цену, признается победителем аукциона.
  • 12.8. В случае, если участник аукциона, предложивший самую низкую цену, не признан победителем, аналогичная процедура проверки проводится относительно участника, предложившего следующую цену в порядке ранжирования.
  • 12.9. В случае если ценовые предложения всех участников аукциона отклонены указанным образом, либо если на аукцион были поданы ценовые предложения от менее чем 2 (двух) участников, аукцион признается несостоявшимся.Если же подано ценовое предложение только от одного участника, возможно заключение договора с единственным участником аукциона, принятие решения о прямой закупке по иным основаниям или повторное проведение закупочной процедуры.
  • 12.10. При повторном проведении закупочной процедуры ее условия могут быть изменены.
  • 12.11. В день выбора победителя Организатор закупки (Специализированная организация при необходимости) направляет победителю аукциона через электронную торговую площадку сообщение о признании его победителем.

14.         Порядок проведения конкурентных переговоров

 

14.1       Общие положения проведения конкурентных переговоров

  • Конкурентные переговоры не являются разновидностью торгов. При проведении конкурентных переговоров извещение о проведении переговоров вместе с документацией по проведению переговоров является приглашением участникам делать оферты. Условия договора, заключаемого по результатам конкурентных переговоров, обсуждаются в ходе переговоров и фиксируются в протоколах переговоров. При этом Заказчик не имеет обязанности заключения договора по их результатам.

 

  • Порядок проведения конкретных конкурентных переговоров устанавливается в извещении (приглашении к участию в данных переговорах) и в документации по проведению переговоров, подготовленным в соответствии с требованиями настоящего Положения.

 

  • Конкурентные переговоры проводятся путем обмена документами и с ведением протоколов, составленных непосредственно в ходе переговоров.

 

14.2       Принятие решения о проведении конкурентных переговоров

  • Принятие решения о проведении конкурентных переговоров осуществляется путем подготовки и утверждения заявки на закупку в порядке, установленном настоящим положением.

 

14.3       Закупочная документация

  • Закупочная документация утверждается Комиссией.

 

  • Сведения, содержащиеся в закупочной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении (приглашении к участию в данных конкурентных переговорах).

 

  • Закупочная документация должна содержать:
    • сведения о целях заключения договора и об ожидаемых результатах его выполнения, критерии достижения установленных целей и оценки достигнутых результатов;
    • известные Заказчику требования к товарам, работам, услугам, установленные в соответствии с пунктом2 настоящего Положения;
    • начальную (максимальную) цену договора или порядок ее определения, с учетом налога на добавленную стоимость, либо указание, что начальная (предельная) цена не установлена;
    • требования или рекомендации по содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурентных переговорах и инструкции или рекомендации по ее заполнению;
    • требования к участникам конкурентных переговоров, устанавливаемые в соответствии с пунктом4 настоящего Положения;
    • порядок и срок отказа участника конкурентных переговоров от участия в них;
    • формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурентных переговоров разъяснений положений закупочной документации;
    • порядок, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурентных переговорах;
    • дата и время начала проведения конкурентных переговоров, порядок их проведения;
    • критерии и порядок отбора и оценки заявок на участие в конкурентных переговорах;
    • требования к размеру и форме обеспечения исполнения договора, требования к условиям такого обеспечения, срок и порядок его предоставления, если требуется;
    • срок, в течение которого участник, предложение которого признано лучшим, должен подписать проект договора;
    • указание на то, что Организатор конкурентных переговоров (Специализированная организация при необходимости) не имеет обязанности заключения договора по его результатам.

 

  • К закупочной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью закупочной документации, подготовленный в соответствии с пунктом3 настоящего Положения.

14.4       Извещение (приглашение к участию в конкурентных переговорах)

  • Извещение (приглашение к участию в конкурентных переговорах) подготавливается Инициатором и размещается на официальном сайте.

 

  • Извещение (приглашение к участию в конкурентных переговорах) должно содержать:
    • наименование и адрес Заказчика переговоров, номер его телефона, факса, адрес электронной почты;
    • указание на способ закупки (конкурентные переговоры) и форму ее проведения;
    • краткое описание предмета и условий договора, право, на заключение которого является предметом конкурентных переговоров;
    • дату и время окончания подачи заявок на участие в конкурентных переговорах;
    • дату и время вскрытия заявок на участие в конкурентных переговорах;
    • прочие сведения, при необходимости.

 

  • Между приглашением к участию в конкурентных переговорах и датой окончания подачи заявок на участие в конкурентных переговорах должен пройти срок не менее 10 (десяти) рабочих дней.

 

14.5       Предоставление закупочной документации

  • Закупочная документация должна быть доступна участникам на Официальном сайте одновременно с извещением (приглашением к участию в конкурентных переговорах).

 

  • Размещенное извещение (приглашение) и полный текст закупочной документации доступны без взимания платы всем пользователям Интернета.

 

14.6       Подготовка заявок на участие в конкурентных переговорах

  • Участники конкурентных переговоров готовят свои заявки на участие в конкурентных переговорах в соответствии с требованиями закупочной документации.

 

  • Закупочная документация может содержать следующие требования к Участникам по предоставлению сведений и документов:
    • Сведения и документы об участнике конкурентных переговоров, подавшем такую заявку:
    • фирменное наименование, адрес местонахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица, банковские реквизиты, номер контактного телефона;
    • для участников конкурентных переговоров — российских юридических лиц: копию полученной не ранее чем за 3 (три) месяца до дня приглашения к участию в конкурентных переговорах выписки из единого государственного реестра юридических лиц;
    • для участников конкурентных переговоров — российских индивидуальных предпринимателей: полученную не ранее чем за 3 (три) месяца до дня приглашения к участию в конкурентных переговорах выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
    • документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурентных переговорах, на такое подписание от имени участника конкурентных переговоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами данного участника (для юридических лиц);
    • копии учредительных документов участника конкурентных переговоров (для юридических лиц);
    • решение об одобрении или о совершении крупной сделки, сделки с заинтересованностью либо копия таких решений в случае, если необходимость таких решений установлена законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника конкурентных переговоров поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или предоставление обеспечения исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в конкурентных переговорах, обеспечения исполнения обязательств по договору являются крупной сделкой, сделкой с заинтересованностью;
    • копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентных переговоров требованиям, установленным в соответствии с пунктом4 настоящего Положения.

 

  • Предложение о характеристиках и качестве товара, работ, услуг, иных объектов гражданских прав, подготовленное в соответствии с требованиями закупочной документации:
    • описание функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, его количественных и качественных характеристик;
    • описание выполняемых работ, и оказываемых услуг (в том числе состав работ, услуг и последовательность их выполнения, сроки выполнения работ и услуг, планируемые результаты);
    • указание количества товаров, объема работ или услуг;
    • предложение о цене договора (с учетом налога на добавленную стоимость), о цене единицы товара, единичных расценок или тарифов работ, или услуг и расчет общей стоимости работ или услуг;
    • иные предложения об условиях исполнения договора, включая встречные предложения по условиям договора, если это предусмотрено закупочной документацией;
    • в случаях, предусмотренных закупочной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг установленным требованиям в соответствии с пунктом2 настоящего Положения.

 

14.7       Разъяснение и изменение закупочной документации. Отказ от проведения конкурентных переговоров

  • Участник конкурентных переговоров вправе направить на электронную почту (по факсу) организатору конкурентных переговоров запрос разъяснений закупочной документации не позднее 3 (трех) рабочих дней до дня окончания подачи заявок. Организатор конкурентных переговоров обязан разместить разъяснения на данный запрос на официальном сайте в течение 3 (трех) дней.

 

  • Организатор конкурентных переговоров вправе внести изменения в условия конкурентных переговоров, изложенные в приглашении к участию в конкурентных переговорах и закупочной документации. Организатор конкурентных переговоров обязан разместить текст изменений на официальном сайте. Согласование и размещение изменений к извещению (приглашению), документации на официальном сайте производится в том же порядке, что и первоначальное согласование, и размещение извещения (приглашения), документации.

 

  • В любой момент до окончания подачи заявок организатор конкурентных переговоров, при необходимости, может продлить срок окончания подачи заявок. Уведомление о продлении срока размещается на официальном сайте.

 

  • Инициатор конкурентных переговоров вправе отказаться от их проведения в определенный в приглашении срок, вплоть до подведения итогов конкурентных переговоров. Уведомление об отказе от проведения конкурентных переговоров размещается на официальном сайте.

14.8       Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в конкурентных переговорах

  • Участникам конкурентных переговоров не может быть предъявлено требование предоставления обеспечения своих обязательств в связи с подачей заявки на участие в таких переговорах.

 

14.9       Подача заявок на участие в конкурентных переговорах

  • Заявка на участие в конкурентных переговорах подается организатору конкурентных переговоров в письменной форме до окончания срока подачи заявок.

 

14.10    Рассмотрение заявок

  • Рассмотрение заявок на участие в конкурентных переговорах производится Комиссией в рамках отборочного этапа (пункт11 настоящего Положения), проведения переговоров (пункт 14.12 настоящего Положения) и оценочного этапа (пункт 14.13 настоящего Положения).

 

  • Комиссия вправе привлекать к процессу оценки экспертов. При этом Заказчик должен обеспечить конфиденциальность процесса оценки и соблюдение коммерческой тайны участников конкурентных переговоров.

 

14.11        Отборочный этап рассмотрения заявок

  • Отбор участников конкурентных переговоров проводится из числа участников конкурентных переговоров, своевременно подавших заявки на участие в конкурентных переговорах. Комиссия проверяет поданные заявки на участие в конкурентных переговорах на соответствие установленным требованиям и условиям извещения (приглашения к участию в конкурентных переговорах) и закупочной документации, в частности:
    • наличие, действительность и правильность оформления требуемых документов;
    • соответствие предлагаемой продукции и предлагаемых условий договора.

 

  • При проведении отборочного этапа Комиссия вправе затребовать от участников конкурентных переговоров разъяснения положений заявок и представления недостающих документов (при необходимости).

 

  • В случае, если заявка участника конкурентных переговоров или сам участник не отвечают какому-либо из требований, указанных в пункте11.1 настоящего Положения, его заявка может быть отклонена.

 

  • Комиссия в целях борьбы с демпингом при обнаружении предложений, стоимость которых ниже среднеарифметической цены всех поданных участниками предложений более чем на 20 (двадцати) процентов, имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены, а при отсутствии обоснованных разъяснений отклонить поданное предложение.

 

  • В случае, если заявка участника конкурентных переговоров и сам такой участник соответствует всем требованиям, указанным в пункте11.1 настоящего Положения, данный участник допускается к участию в дальнейших процедурах конкурентных переговоров и признается их участником.

 

  • Решение об отклонении заявок или о допуске участника к конкурентным переговорам принимается членами Комиссии путем голосования. Протокол рассмотрения заявок опубликовывается на официальном сайте. Всем лицам, подавшим заявки на участие в конкурентных переговорах, сообщается о принятом в их отношении решении по электронной почте.

 

  • С участниками, которым по результатам отборочного этапа отказано в допуске к участию в конкурентных переговорах, переговоры не проводятся и их заявки не подлежат оценке.

 

  • В случае, если по итогам отбора участником конкурентных переговоров признан только один участник или ни одного участника (в том числе в случае, когда на конкурентные переговоры не было подано ни одной заявки), конкурентные переговоры признаются несостоявшимися. При этом возможно заключение договора с единственным участником конкурентных переговоров согласно пункту1.10б) настоящего Положения, принятие решения о прямой закупке по иным основаниям (пункт 8.1.10г настоящего Положения) или повторное проведение закупочной процедуры.

 

  • При повторном проведении закупочной процедуры ее условия могут быть изменены.

 

14.12        Проведение переговоров

  • После проведения отборочного этапа между организатором конкурентных переговоров и участниками проводятся переговоры.

 

  • Переговоры должны быть проведены с каждым из участников конкурентных переговоров. Переговоры с каждым из участников могут проходить несколько раз (в несколько раундов) как последовательно, так и после переговоров с другими участниками.

 

  • Переговоры носят конфиденциальный характер. Организатор конкурентных переговоров (Специализированная организация при необходимости) не вправе разглашать результаты переговоров с кем-либо из участников другим участникам иначе как по разрешению этого участника.

 

  • Участник конкурентных переговоров вправе отказаться от участия в них. В этом случае предложение такого участника конкурентных переговоров не может быть признано лучшим и не подлежит дальнейшей оценке.

 

  • Если Организатором конкурентных переговоров (Специализированной организацией при необходимости) предъявляются какие-либо новые требования или изменяются ранее установленные, об этом сообщается всем участникам конкурентных переговоров заблаговременно до начала переговоров или очередного раунда переговоров с ними.

 

  • Организатор конкурентных переговоров (Специализированная организация при необходимости) может рекомендовать участникам улучшить любые положения их заявок, а также вправе рекомендовать привлечение субподрядчика (соисполнителя) либо присоединения в качестве субподрядчика (соисполнителя) к другому участнику.

 

  • Любые формальные предложения, которые делают участники конкурентных переговоров, подлежат занесению в протокол.

 

  • Организатор конкурентных переговоров (Специализированная организация при необходимости) по результатам проведения переговоров вправе сделать новую редакцию закупочной документации с учетом поступивших от участников предложений и полученных от них сведений. Закупочная документация в новой редакции направляется всем участникам конкурентных переговоров, а участники вправе подготовить уточненные редакции своих заявок в соответствии с общим порядком, предусмотренным пунктами3, 14.6 и 14.9 настоящего Положения.

 

14.13        Оценочный этап рассмотрения заявок

  • Оценка заявок на участие в конкурентных переговорах осуществляется в соответствии с процедурами и критериями, установленными в приглашении к участию в конкурентных переговорах и закупочной документации с учетом результатов конкурентных переговоров.

 

  • Критерии оценки заявок на участие в конкурентных переговорах могут касаться:
    • стоимости предлагаемой продукции, рассматриваемой либо непосредственно, либо с учетом издержек организатора конкурентных переговоров при принятии данного предложения (например, цена плюс расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты и т.д.);
    • экономической, технической, организационной, финансовой, юридической выгодности заявки с точки зрения удовлетворения потребностей организатора конкурентных переговоров (включая предлагаемые договорные условия);
    • надежности участника и заявленных соисполнителей (субподрядчиков) исходя из опыта работы участника, его деловой репутации, наличию у него материально-технических, производственных, кадровых, финансовых, информационных ресурсов.

 

  • По результатам оценки заявок на участие в конкурентных переговорах Организатор (Специализированная организация при необходимости) ранжирует заявки по степени уменьшения выгодности содержащихся в них условий начиная с самой выгодной и заканчивая наименее выгодной.

 

14.14        Информационное сообщение о результатах конкурентных переговоров

  • В течение 3 (трех) дней после определения лучшего предложения на официальном сайте размещается протокол, доступный участникам конкурентных переговоров и участникам, подавшим заявки на участие в конкурентных переговорах, и заявки которых были отклонены по итогам отборочного этапа, содержащий:
    • сведения обо всех участниках (наименования и адреса), подавших заявки на участие в конкурентных переговорах согласно пункту9.1 настоящего Положения;
    • сведения о участниках, заявки которых были отклонены по итогам проведения отборочного этапа с указанием кратких причин такого отклонения согласно пункту11.3 настоящего Положения;
    • наименование участника, предоставившего лучшее предложение.

 

 

15.           Порядок проведения запроса котировок цен

 

15.1     Запрос котировок цен

15.1.1 Под запросом котировок цен понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок цен и победителем в проведении запроса котировок цен признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену договора.

 

15.1.2 Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, если цена договора не превышает 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

 

15.1.3 Не допускается взимание с участника размещения заказа платы за участие в запросе котировок цен.

 

15.2     Требования, предъявляемые к запросу котировок цен

Запрос котировок цен должен содержать следующие сведения:

  • наименование Заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты;
  • форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
  • наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные Заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
  • требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются Заказчиком, при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования. В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования Заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования Заказчик устанавливает требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования Заказчик устанавливает требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара;
  • место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
  • сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • сведения о включенных (не включённых) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
  • начальная (максимальная) цена договора или порядок ее формирования;
  • срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
  • срок подписания победителем в проведении запроса котировок цен договора со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
  • требования, предъявляемые действующим законодательством к поставщикам товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки – наличие лицензий, допусков СРО, обязательных сертификатов и т.п.

 

15.3     Требования, предъявляемые к котировочной заявке

Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

  • наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
  • согласие участника размещения заказа исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
  • цена договора с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
  • копии документов, подтверждающих соответствие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к поставщикам товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, если требуется.

 

15.4     Порядок проведения запроса котировок

  • Заказчик размещает на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок цен и проект договора, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за 4 (четыре) рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.

 

  • Извещение о проведении запроса котировок цен должно содержать сведения, предусмотренные пунктом2 настоящего Положения, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

 

  • Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок цен вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок цен.

 

  • Запрос котировок цен может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме (по электронной почте, факсу).

 

15.4.5    Организатор запроса котировок цен вправе в любое время отказаться от проведения запроса котировок цен, разместив извещение об этом на официальном сайте.

 

15.5     Порядок подачи котировочных заявок

  • Любой участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

 

  • Котировочная заявка подается участником размещения заказа Заказчику в письменной форме или в форме электронного документа (по электронной почте, факсу) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

 

  • Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок цен, котировочная заявка регистрируется Заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, Заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

 

  • Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок цен, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

 

  • В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, Заказчик вправе продлить срок подачи котировочных заявок на 4 (четыре) рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок цене, и содержит предложение о цене договора, не превышающей начальную (максимальную цену), указанную в извещении о проведении запроса котировок, Заказчик вправе заключить договор с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок цен, и по цене, предложенной указанным участником размещения заказа в котировочной заявке. При непредставлении Заказчику участником размещения заказа в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса котировок цен, подписанного договора участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения договора.

 

  • В случае, если не подана ни одна котировочная заявка, Заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок цен. При этом Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.

 

  • В случае, если при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка, Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

 

15.6     Рассмотрение и оценка котировочных заявок

  • Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен, и оценивает котировочные заявки.

 

  • Победителем в проведении запроса котировок цен признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок цен признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

 

  • Комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок цен.

 

  • Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о Заказчике, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок цен, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок цен, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок цен условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и в течении 3 (трех) дней после подписания размещается на официальном сайте. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок цен копию экземпляра протокола и проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок цен, и цены, предложенной победителем запроса котировок цен в котировочной заявке.

 

  • В случае, если победитель в проведении запроса котировок цен в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок цен, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

 

  • В случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену договора, а при отсутствии такого участника размещения заказа — с участником размещения заказа, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок цен условия, если цена договора не превышает максимальную цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок цен.

 

  • Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок цен, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок цен или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок цен от заключения договора.

 

  • В случае отклонения Комиссией всех котировочных заявок Заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок цен. При этом Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.

 

16.           Порядок проведения прямых закупок (у единственного поставщика)

16.1            Общие положения проведения прямых закупок

16.1.1         В рамках подготовки и проведения прямой закупки Инициатором закупки (Специализированной организацией при необходимости) определяется возможность применения того или иного основания для прямой закупки и определяется потенциальный поставщик (исполнитель, подрядчик).

 

16.1.2         Инициатор закупки (Специализированная организация при необходимости) готовит проект договора и согласовывает его с юридической группой и другими отделами, если это предусмотрено внутренними нормативно-правовыми документами Заказчика. Круг лиц, осуществляющих согласование проекта договора определяется внутренними нормативно-правовыми документами Заказчика. Если такие документы отсутствуют, то согласование производится единоличным исполнительным органом Заказчика.

 

16.1.3         Руководитель Заказчика или лицо, имеющее право подписи договора, утверждает кандидатуру поставщика (исполнителя, подрядчика), и подписывает данный договор (контракт).

 

16.2            Прямые закупки на сумму до 100 000 (сто тысяч) рублей

16.2.1         Прямые закупки на сумму до 100 000 (сто тысяч) рублей (пункт Ошибка! Источник ссылки не найден. проводятся без специальных процедур и без согласования с Комиссией.

 

16.2.2         Для закупки по данному основанию Инициатор закупки (Специализированная организация при необходимости) должен провести сравнительный анализ рынка с сопоставлением цен не менее, чем от 3 (трех) поставщиков. Предпочтительное количество предложений для анализа 5 (пять) штук. Если цены на закупаемую продукцию сложно сопоставить, то Инициатор закупки должен привести обоснование стоимости (калькуляция, расчет, смета и т.п.).

 

16.3       Прямые закупки вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств (либо для их предотвращения) или непреодолимой силы

16.3.1         Прямые закупки вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств (либо для их предотвращения) или непреодолимой силы (пункт 8.1.10б) настоящего Положения) осуществляются только в случае, если возникла срочная необходимость в определенных товарах, работах, услугах, в связи с чем применение иных процедур неприемлемо. Под чрезвычайными обстоятельствами понимаются любые обстоятельства, которые создают или могут создать явную и значительную опасность для жизни и здоровья людей, состояния окружающей среды либо имущественных интересов Заказчика.

 

16.3.2         При этом, если невозможно получение своевременного согласования Комиссии, лицо, имеющее право подписи договора, самостоятельно принимает решение о проведении закупки данным способом.

 

16.3.3         Прямая закупка по данному основанию производится с учетом того, что объем приобретаемой продукции должен быть не более достаточного для ликвидации последствий (предотвращения) аварии, предотвращения чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий.

 

16.4       Прямые закупки в случае, если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с подачей единственной заявки

16.4.1         Прямые закупки в случае, если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с подачей единственной заявки (пункт 8.1.10б) настоящего Положения) могут осуществляться только в случае, если указанная единственная заявка и подавший ее участник признаны соответствующими всем требованиям закупочной документации.

 

16.4.2         Такая закупка проводится по решению Комиссии и на условиях, указанных в заявке Участника, поступившей в результате проведения процедуры, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

 

16.5       Прямые закупки в случае, если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок или если все заявки были отклонены

16.5.1         Прямые закупки в случае, если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок или если все заявки были отклонены (пункт 8.1.10е) настоящего Положения) могут осуществляться только в случае, если:

а)   по мнению Инициатора закупки, проведение новых процедур закупок не приведет к заключению договора в связи с отсутствием конкуренции на рынке;

б)   если отсутствует время для проведения новых конкурентных процедур закупок.

 

16.5.2         При согласовании прямой закупки по данному основанию Комиссия должна проверить:

а)   закупочную документацию несостоявшейся закупочной процедуры на предмет условий или требований, не связанных с действительными потребностями Заказчика, но ограничивающих конкуренцию;

б)   порядок объявления и проведения данной закупочной процедуры;

в)   лицо, с которым предлагается заключить договор, на предмет его соответствия общим требованиям, предъявляемым заказчиком к таким лицам.

 

16.5.3         Комиссия вправе отказать в согласовании прямой закупки, если:

а)   в закупочной документации несостоявшейся закупочной процедуры были установлены условия или требования, не связанные с действительными потребностями Заказчика, но направленные на ограничение конкуренции;

б)   если закупочная процедура была объявлена или проведена с нарушением настоящего Положения и закупочной документации;

в)   если имеется время для проведения новой закупочной процедуры.

 

16.6       Прямые закупки вследствие наличия срочной потребности в товарах (работах, услугах)

16.6.1         Прямые закупки вследствие наличия срочной потребности в товарах (работах, услугах) (пункт 8.1.10м) настоящего Положения) могут осуществляться, если у Заказчика в силу внешних обстоятельств возникает необходимость в скорейшем заключении какого-либо договора и нет временных или иных фактических возможностей для проведения конкурентной закупочной процедуры.

 

16.6.2         При обращении за закупкой у единственного поставщика на данном основании Комиссия проверяет (независимо от принятого решения), не явилась ли срочность следствием неосмотрительности должностных лиц организации Заказчика, и при необходимости организует проведение служебного расследования и наказания виновных.

 

16.7       Прямые закупки у поставщика, обладающего уникальной компетенцией

16.7.1         Прямые закупки у поставщика, обладающего уникальной компетенцией на рынке закупаемой продукции (пункт 8.1.10ш) настоящего Положения) осуществляются в случаях, если данный поставщик обладает рядом исключительных факторов, включая, по крайней мере, один из следующих:

а)   Наличие НОУ-ХАУ, НИОКР, иных каким-либо образом индивидуализированных или запатентованных особых способностей к созданию продукции;

б)   Наличие уникальных разработок, технологий или навыков, которые недоступны конкурентам;

в)   Наличие квалифицированного персонала, который достаточно сложно найти на рынке и на подготовку которого требуется значительное время.

 

16.8       Прямые закупки при наличии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

16.8.1         Прямые закупки при наличии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 8.1.10ч) настоящего Положения) могут осуществляться, если только одно лицо способно выполнить договор, в том числе в случаях:

а)   товары (работы, услуги) производятся по уникальной технологии, либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами, и только одно лицо может поставить такую продукцию;

б)   поставщик занимает на рынке монопольное положение;

в)   поставщик является единственным поставщиком, продавцом, подрядчиком в данном регионе, при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным;

г)    поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара (работ), поставленных ранее и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии;

д)   осуществляется закупка услуг, которые могут быть оказаны только органами государственной власти, государственными учреждениями или государственными предприятиями, или их подведомственными учреждениями, уполномоченные оказывать такие услуги;

е)   осуществляется закупка услуг, отнесенных к сфере деятельности субъектов естественных монополий, у таких субъектов, по ценам и условиям, определяемым согласно государственному регулированию тарифов (услуги железных дорог, транспортировка газа, государственная поверка средств измерения и т.п.);

ж) осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

з)    заключается договор на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами, а также на проведение технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;

и)   заключается договор на оказание услуг, связанных с обеспечением официальных и служебных визитов и командировок руководителей или делегаций Предприятия, а также с приемом Предприятием представителей и делегаций иногородних или зарубежных организаций (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания).

 

16.9            Прямые дополнительные закупки в целях стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости или преемственности

  • Прямые дополнительные закупки в целях стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости товаров или преемственности работ, услуг с ранее приобретенными (пункт1.10щ) настоящего Положения) осуществляются только в случаях:
  • если ранее путем проведения закупочных процедур был заключен договор и возникла дополнительная потребность в таких же товарах (работах, услугах) на таких же условиях;
  • если ранее путем проведения закупочных процедур был заключен договор и возникла дополнительная потребность в товарах (работах, услугах), функционально и технологически совместимых с ранее закупленными.

 

  • В случае, если объем дополнительных закупок (в сумме, если таких закупок было несколько) не превышает 10 (десять) % от первоначальной закупки и составляет не более 3 (трех) млн. рублей без налога на добавленную стоимость, то согласование с Единой комиссией не требуется, а Инициатор закупки уведомляет Комиссию, соответствующий профилю закупки незамедлительно после решения о такой закупке.

 

  • В случае, если объем дополнительных закупок (в сумме, если таких закупок было несколько) либо превышает 10 (десять) % от первоначальной закупки, либо составляет более 3 (трех) млн. руб. без налога на добавленную стоимость, закупка производится по разрешению Комиссии.

 

  • При принятии решения о закупке у единственного поставщика по данному основанию, Инициатор закупки должен проверить:
  • при приобретении товаров — приобретать их с иными техническими характеристиками, что может привести к значительным техническим трудностям в работе и обслуживании;
  • при приобретении работ (услуг) — испытывать значительные трудности от смены подрядчика (исполнителя), обладающего специальным опытом и хозяйственными связями для успешного выполнения работ (оказания услуг) для нужд Заказчика.

 

  • Объем дополнительных закупок (в сумме, если таких закупок было несколько) не должен превышать 50 (пятьдесят)% от первоначальной закупки.

 

16.10    Прямые закупки дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект договора

16.10.1           Прямые закупки дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект договора (пункт 8.1.10ы) настоящего Положения), могут проводиться у того же лица, с которым путем проведения закупочных процедур заключен основной договор, если при выполнении такого договора возникла потребность в других работах или услугах, не включенных в первоначальный проект договора, но технологически не отделяемых от работ или услуг, выполняемых в рамках этого договора, при условии предоставления обоснования стоимости этих работ или услуг.

 

16.10.2           При принятии решения о закупке по данному основанию Инициатор закупки должен проверить, способно ли лицо, с которым был заключен основной договор, выполнить дополнительные работы или услуги.

 

16.10.3           Объем дополнительной закупки не должен превышать 50 (пятьдесят)% от первоначальной закупки.

 

16.11        Прямые закупки по существенно сниженным ценам

16.11.1           Прямые закупки по существенно сниженным ценам (пункт 8.1.10э) настоящего Положения) осуществляются в случае распродаж, ликвидации имущества третьих лиц и в иных аналогичных обстоятельствах, когда такая возможность существует ограниченное время.

 

16.12     Прямые закупки у физических лиц:

16.12.1       Прямые закупки у физических лиц путем заключения гражданско-правовых договоров могут осуществляться только при условии предоставления физическим лицом сметного расчета с указанием единичных расценок или тарифов на предоставляемые товары, работы или услуги, а также общей стоимости товаров, работ или услуг.

 

16.13     Прочие случаи, при наступлении которых, производится закупка у единственного поставщика:

16.13.1       размещение заказа на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся естественным продолжением работы, услуги, оказанной ранее, у исполнителя такой работы, услуги, в случаях, когда необходимо обеспечить преемственность работ, услуг и приобретенный исполнителем в ходе выполнения работ, оказания услуг опыт необходимый для выполнения, оказания закупаемых работ, услуг.

 

16.13.2       Запасные части на оборудование, машины и автотранспортную технику приобретаются как у организации, ранее поставлявшей товары, так и организации, давшей наиболее выгодные условия по приобретению и поставке товаров.

 

16.13.3       Заказчик, ранее закупив продукцию у какого-либо поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет, что у того же поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика, ограниченный объем предлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодность продукции, альтернативной рассматриваемой.

 

16.13.4       Горюче-смазочные материалы, в том числе топливо (нефтепродукты) приобретаются как у организации, ранее поставлявшей товары, так и организации давшей наиболее выгодные условия по приобретению и поставке товаров.

 

16.13.5.      Услуги по ремонту и техническому обслуживанию оборудования, машин и автотранспортной техники осуществляется организацией, предложившей наиболее выгодные условия по оказанию услуг по ремонту и техническому обслуживанию оборудования, машин и автотранспортной техники.

 

 

17.           Проведение процедур закупок с возможностью подачи альтернативных предложений

 

17.1       Понятие альтернативных предложений

17.1.1         Организатор закупочной процедуры (Специализированная организация при необходимости) при проведении запроса предложений или конкурса вправе предусмотреть право участников подать альтернативные предложения. В случаях, установленных в закупочной документации, подача альтернативных предложений не может рассматриваться как подача одним потенциальным участником нескольких заявок на участие в закупочной процедуре (пункт 10.6.2 настоящего Положения).

 

17.1.2         Альтернативным предложением признается предложение по характеристикам или качеству продукции и (или) условиям договора, не отвечающее каким-либо требованиям, установленным организатором закупочной процедуры в закупочной документации, но обеспечивающее такие же функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, такой же результат работ или услуг с использованием других технических, технологических, экономических или организационных решений.

 

17.2       Порядок проведения процедур закупок с возможностью подачи альтернативных предложений

17.2.1         Организатор закупочной процедуры (Специализированная организация при необходимости) определяет в закупочной документации, в отношении каких установленных им требований допускается подача альтернативных предложений, а также вправе ограничить их количество. Альтернативные предложения могут отличаться от основного по цене; при этом предложения, отличающиеся только по цене и не имеющие каких-либо иных отличий по характеристикам или качеству товара, работ или услуг, иным условиям договора, не могут считаться альтернативными предложениями и должны рассматриваться как подача нескольких заявок одним потенциальным участником.

 

17.2.2         При установлении возможности подачи альтернативных предложений, предусмотренное пунктом 10.9 настоящего Положения изменение условий заявки на участие в запросе предложений не допускается. Вместе с тем, допускается отзыв заявки и последующая подача новой заявки. Подача альтернативных предложений, не сопровождающаяся подачей основной заявки на участие в запросе предложений или конкурсе, не допускается.

 

17.2.3         Альтернативные предложения в рамках отборочной стадии рассмотрения заявок рассматриваются наравне с основным предложением. Комиссия вправе отклонить любое альтернативное предложение, не неся при этом какой-либо ответственности и обязательств перед потенциальным участником, подавшим такое предложение, в том числе по объяснению причин отклонения альтернативного предложения. Комиссия вправе выбрать в качестве лучшего как основное, так и альтернативное предложение, а если предусмотрена возможность их комбинации – наилучшую комбинацию.

 

РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА.

КОНТРОЛЬ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ И ОБЖАЛОВАНИЕ

 

18.           Порядок заключения договора

 

18.1       Общие положения по заключению договора

18.1.1         Договор, право на заключение которого являлось предметом закупочной процедуры, подписывается Заказчиком и участником, чье предложение было признано лучшим, либо победителем конкурса, аукциона, запроса котировок цен в течение установленного в закупочной документации (или конкурсной, аукционной документации) срока. Условия такого договора определяются согласно закупочной документации (или конкурсной, аукционной документации) с одной стороны, и лучшему предложению участника закупочной процедуры (заявке победителя конкурса, аукциона, запроса котировок цен и т.д.) с другой стороны.

 

18.1.2         Заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Заказчика и условиями конкретной закупочной процедуры.

 

18.1.3         В случае отказа участника, чье предложение было признано лучшим, либо победителя закупочной процедуры от подписания договора, организатор закупки вправе обратиться с предложением о заключении договора к участнику, занявшему второе место, затем — третье место и так далее. Если предметом конкурса, аукциона проводимого в соответствии с требованиями ГК РФ, было только право на заключение договора, и, если победитель торгов (конкурса или аукциона) отказывается от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться к такому лицу с требованием заключить договор.

 

18.2       Условия заключаемого договора

18.2.1         Договор заключается путем объединения исходного проекта договора (условий договора), приведенного в закупочной документации, и лучшего предложения участника, либо победителя конкурса, аукциона, запроса котировок цен с учетом преддоговорных переговоров (пункт 18.4 настоящего Положения).

 

18.3       Обеспечение исполнения обязательств по договору

18.3.1         Организатор закупочной процедуры вправе потребовать предоставления участником, чье предложение признано лучшим, либо победителем закупочной процедуры до заключения договора обеспечения исполнения обязательств по договору, если норма о таком обеспечении содержалась в закупочной документации.

 

18.3.2         Обеспечение исполнения обязательств по договору может быть в форме безотзывной банковской гарантии, залога денежных средств, договора поручительства или иной форме, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

 

18.3.3         Размер требуемого обеспечения не должен превышать 30 (тридцать)% от начальной максимальной цены договора и должен быть указан в закупочной документации.

 

18.3.4         Обеспечение должно быть действительным в течение как минимум срока действия договора.

18.4       Преддоговорные переговоры

18.4.1         Между Заказчиком и участником, предложение которого признано лучшим по результатам проведения конкурентной процедуры, могут проводиться преддоговорные переговоры, направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора, а также с целью улучшения технико-коммерческого предложения.

 

18.5       Заключение дополнительных соглашений к договору

18.5.1         Дополнительные соглашения к заключенному договору рассматриваются как прямые закупки (пункт 16 настоящего Положения) и заключаются в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

 

19.           Исполнение договора

19.1      Исполнение договора — комплекс мер, реализуемых после заключения договора и обеспечивающих достижение результатов договора, включая:

  • взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по вопросам исполнения договора;
  • приемку результатов договора (его отдельных этапов);
  • исполнение заказчиком обязательства по оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
  • представление заказчику предложений по изменению, расторжению договора;
  • применению мер ответственности, предусмотренных договором.

 

19.2      Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями договора своевременно предоставляет достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении договора, а также к установленному договором сроку представить заказчику результаты исполнения договора, при этом заказчик обязан обеспечить их приемку.

 

19.3      По решению заказчика для приемки результатов договора (его отдельных этапов) может создаваться приемочная комиссия. Приемочная комиссия должна состоять не менее чем из 3 (трех) членов. Рекомендуемое количество членов приемочной комиссии 5 (пять) человек.

 

19.4      Приемка результатов договора (его отдельных этапов) осуществляется в порядке и сроки, установленные договором, и оформляется документом о приемке, либо в те же сроки заказчик направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) письменный мотивированный отказ от подписания такого документа.

 

19.5      Заказчик, приемочная комиссия отказывают в приемке результатов договора в случае несоответствия представленных результатов (поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг) условиям договора, за исключением случая несущественного отклонения результатов договора от его требований, которые были устранены исполнителем договора.

 

19.6      С даты подписания документа о приемке или представления иного документа, у Заказчика возникает обязательство оплатить поставленные в соответствии с договором товары, выполненные работы, оказанные услуги в предусмотренные договором сроки.

 

  1. Изменение и расторжение договора

20.1.     Изменение договора в ходе его исполнения допускается по соглашению сторон, если возможность изменения договора была предусмотрена в документации об осуществлении закупки и проекте договора, в том числе:

  • при снижении цены договора без изменения предусмотренных договором количества товаров, объема работ, услуг;
  • при изменении в ходе исполнения договора по предложению заказчика объема всех предусмотренных договором работ, услуг, в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных договоров, но связанных с работами, услугами, предусмотренными договором, или при прекращении потребности в предусмотренной договором части работ, услуг;
  • при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

 

20.2.     При исполнении договора по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками товара, указанными в договоре.

 

20.3.     Расторжение договора допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

 

20.3.1. Договор может быть расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в случае, если это было предусмотрено договором, в следующих случаях:

  • по договору на поставки товаров:

— поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в установленный заказчиком разумный срок;

— поставки некомплектных товаров в случае, если поставщик, получивший уведомление заказчика, в установленный заказчиком разумный срок не выполнил требования заказчика о доукомплектовании товаров или не заменил их комплектными товарами;

  • неоднократного (два и более) или существенного (более тридцати дней) нарушения сроков поставки товаров, указанных в договоре;
  • по договору на выполнение работ:

— если подрядчик не приступает в установленный договором срок к исполнению договора или выполняет работу таким образом, что окончание ее к сроку, предусмотренному договором, становится явно невозможным;

— если во время выполнения работы нарушены условия исполнения договора, и в назначенный заказчиком для устранения нарушений разумный срок подрядчиком такие нарушения не устранены либо являются существенными и неустранимыми;

— неоднократного (два раза и более) или существенного (более тридцати дней) нарушения сроков выполнения работ, указанных в договоре;

  • по договору на оказание услуг:

— если исполнитель не приступает в установленный договором срок к исполнению договора или оказывает услугу таким образом, что окончание ее к сроку, предусмотренному договором, становится явно невозможным, либо в ходе оказания услуги стало очевидно, что она не будет оказана надлежащим образом в срок, установленный договором;

— если во время оказания услуги нарушены условия исполнения договора, и в назначенный заказчиком для устранения нарушений разумный срок исполнителем такие нарушения не устранены либо являются существенными и неустранимыми;

— неоднократного (два раза и более) или существенного (более тридцати дней) нарушения сроков оказания услуг, указанных в договоре.

  • Заказчик не вправе применять предусмотренные настоящей статьей меры в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего расторжения договора, возникли по его вине.

 

20.3.2. Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным в документации об осуществлении закупки требованиям к участникам процедур закупок либо представил недостоверные сведения о требованиях к участникам процедур закупок, которые позволили ему стать победителем соответствующей процедуры закупки.

 

20.3.3. При расторжении договора в одностороннем порядке заказчик вправе потребовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) возмещения причиненных убытков.

 

20.3.4. Договор считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

 

21. Контроль процедур закупки. Обжалование

 

21.1      Заказчик обеспечивает хранение закупочной документации, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, в течение 3 (трех) лет с даты окончания процедуры закупки.
21.2      Ответственность за соответствие процедур закупки действующему законодательству, в том числе законодательству об обеспечении защиты охраняемых законом сведений (государственная тайна, коммерческая тайна, персональные данные), возлагается на должностных лиц Заказчика, ответственных за организацию проведения закупок, членов Комиссии по размещению заказов.
21.3      Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Заказчика, Комиссии при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
а)                  не размещения на официальном сайте Положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению на официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
б)                  предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
в)                  осуществления Заказчиком закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте Положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
21.4      Обжалование действий (бездействия) Заказчика.
21.4.1. Любой участник, который заявляет, что понес или может понести убытки в результате нарушения Заказчиком или членами Комиссии своих прав, имеет право подать жалобу на действия (бездействие) Заказчика, Комиссии (далее — жалоба).

 

21.4.2. Жалоба направляется директору Заказчика. О получении жалобы незамедлительно уведомляется председатель Комиссии. На время рассмотрения жалобы процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера.

 

21.4.3. Директор в течение 10 (десяти) дней со дня получения такой жалобы рассматривает ее и выносит решение либо о признании жалобы необоснованной, либо о признании жалобы обоснованной (полностью или частично).

 

21.4.4. Участник вправе предложить организатору закупочной процедуры рассмотрение разногласий в Арбитражном суде. Нормы настоящего Положения не могут рассматриваться как какое-либо ограничение права обращения участников процедур закупок (поставщиков) в суд.

 

  1. Реестр недобросовестных поставщиков

22.1      Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

 

22.2      В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

 

22.3      Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

22.4      Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

 

22.5      Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

 

22.6      Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 РАЗДЕЛ VIII. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПОЛОЖЕНИЮ О ЗАКУПКАХ

 

  1. Приложение «Структура процесса закупочной деятельности»
  2. Приложение1 «Форма Приказа об утверждении Положения о закупках»
  3. Приложение2 «Форма Приказа о создании Комиссии по размещению заказов»
  4. Приложение3 «Форма Приказа на лиц, имеющих право подписи»
  5. Приложение4 «Форма Плана закупок для МУП»
  6. Приложение 1 «Форма Заявки на проведение закупки»
  7. Приложение2 «Форма Приказа о проведении закупки»
  8. Приложение3 «Форма Заявки на внесение изменений в документацию»
  9. Приложение4 «Форма Приказа о внесении изменений в документацию»
  10. Приложение5 «Форма Журнала регистрации поступивших заявок»
  11. Приложение6 «Форма Расписки о приеме заявки на участие»
  12. Приложение7 «Форма Журнала поступивших запросов о разъяснении»
  13. Приложение «Типовые требования к техническим заданиям»
  14. Приложение «Типовые требования к участникам закупочной процедуры»
  15. Приложение1 «Типовая документация аукциона (торг после рассмотрения 1ч заявок)»
  16. Приложение2 «Типовая документация аукциона (торг после рассмотрения заявок)»
  17. Приложение3 «Типовая документация открытого конкурса»
  18. Приложение4 «Типовая документация запроса предложений»
  19. Приложение5 «Типовая документация запроса цен»
  20. Приложение 6.1 «Форма типового договора на выполнение работ отдельных видов ЮЛ»